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中共荆门市委 荆门市人民政府关于支持荆门高新区建设“人才特区”的意见
浏览3900次 来源:中共荆门市委组织部(人才办) 发布时间:2013-11-21

荆发〔2013〕18号

中共荆门市委  荆门市人民政府
关于支持荆门高新区建设“人才特区”的意见

(2013年11月16日)

       为深入实施荆门高新区新一轮发展战略,吸引和集聚海内外高层次人才,充分发挥高层次人才对“千亿生态科技新城”建设的引领和支撑作用,市委、市政府决定在荆门高新区建设“人才特区”,现提出如下意见。
       一、“人才特区”建设的总体要求
     (一)指导思想。以科学发展观为统领,以解放科技生产力为核心,以推进产业发展为重点,解放思想,先行先试,创新体制机制,完善支持政策,优化发展环境,引进、培养一大批高层次人才和高新区主导产业发展急需紧缺的实用型人才,为建设国家创新型特色园区、千亿生态科技新城提供智力支撑和人才保障。
      (二)主要目标。围绕荆门高新区优先发展的重点产业和领域,启动实施“5521人才计划”:用五年左右的时间,围绕节能环保、装备制造、健康产业、光电子、新材料五大产业,引进和培养20名左右掌握国际领先技术、引领产业发展的科技领军人才,100名左右企业高级经营管理人才,努力将荆门高新区建成产业人才集聚、科技创新活跃、新兴产业高速发展的“人才特区”。
       二、着力引进海内外高层次人才
     (三)努力引进高层次创新团队。通过一次性提供最高1000万元的专项经费、优先推荐承担重大科技及产业化项目等措施,力争引进3-5个具有世界一流水平、引领荆门高新区产业发展、能带来重大经济和社会效益的创新团队。
     (四)大力引进科技领军人才。通过提供贴息贷款和最高500万元的有偿创业启动资金(由企业盈利后偿还)、一次性给予50-100万元的专项工作经费和科技经费补贴以及风投担保等措施,重点吸引中央“千人计划”入选者等科技领军人才到荆门高新区实施科技创新创业项目,孵化产生一批高成长性的科技型企业。
      (五)积极引进高级经营管理人才。根据荆门高新区产业结构调整和产业集群发展需要,定期编制重点产业高级经营管理人才开发导向目录,积极引进企业高级经营管理人才和为荆门高新区主导产业服务的金融、会计、现代物流等领域高级经营管理人才。
      (六)坚持引进急需紧缺高技能人才。高度重视技能人才的引进,坚持围绕企业所求和产业所需,引进职业技能处于国内领先水平,在国家、省级职业技能竞赛中取得优秀成绩的技术服务人才、技术创新人才和技能操作人才。对引进的国家级高技能人才,经审核后,一次性给予引进人才1-2万元的补贴。
      (七)不断创新引才方式。按照“不求所有、但求所用”的原则,以选聘战略企业家、组建顾问团、共建院士专家工作站等方式,柔性引进高层次人才。支持荆门高新区建立驻外机构引才工作站,鼓励区内企业与国内外猎头公司开展广泛合作,积极推行专班引才、平台引才、以才引才和领导引才。建立高端人才、急需紧缺人才信息双向互通制度,定期发布需求信息,帮助企业定向招才引智。
       三、多渠道培养高层次人才
      (八)突出培养重点。围绕荆门高新区主导产业发展,组织实施“慧谷人才培养计划”,通过为入选对象提供科研资助、研发平台,选聘担任特聘教授、特聘研究员、特聘工程师等方式,有针对性地培养100名左右的工程技术专家和高端管理人才,以及1000名左右主导产业紧缺,能够熟练运用专业知识和技能,完成高复杂度、高技术性、高操作难度的技师和高级技师。
      (九)建设培养载体。鼓励荆门高新区创办各类专业孵化机构,充分发挥各类孵化器、加速器和专业园区的载体作用。引导和支持区内有条件的企业建立院士专家企业工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、工程技术中心、企业技术中心、研发中心。支持院士专家团队成员和博士后出站人员继续留在荆门高新区创新创业。
      (十)拓宽培养渠道。利用现有高水平产学研平台,积极推行各类人才点对点培养。市里实施的专业技术人才知识更新工程和高技能人才成长计划,要在培养经费、人员指标上向荆门高新区倾斜。支持荆门高新区定期举办人才论坛、人才沙龙等活动,为区内各类人才提供交流平台。启动开展荆门高新区企业特色人才培养项目以奖代补试点。
       四、充分激发高层次人才创新创业活力
     (十一)创新分配激励机制。鼓励荆门高新区人才以知识、技术、成果、专利、管理等要素参与分配,支持高层次人才通过职务科技成果转化获取收益。积极鼓励区内企业开展股权期权激励试点。高层次人才获得省、市政府性奖励及一次性补助的,可视同国家奖励免征个人所得税。
     (十二)畅通各类人才发挥作用的渠道。完善人才流动机制,打通市直机关与荆门高新区企业人才双向流动渠道,鼓励机关干部到荆门高新区领办、创办企业或受聘于各类企业。由荆门高新区发起,吸纳部分社会资金参与,设立荆门高新区创业“天使基金”,专项用于扶持成长性小微企业和高校毕业生科技创业。对带科技成果来荆门高新区实施孵化转化的科技人才或优秀高校毕业生,经审核后,一次性给予不超过30万元的创业或孵化启动资金。加快荆门高新区人才市场体系建设,探索建立人才服务联络员制度。对荆门高新区柔性引进的高层次人才,公安机关要根据其意愿及时办理人才居住证,并享受荆门市区居民同等待遇。建立荆门高新区专业技术职称评定“绿色通道”,对引进的特殊人才,比照同资历人才,高级职称积极申报特殊评审,中级职称可免试相关科目。
     (十三)解决家庭后顾之忧。市直各相关部门要按照《中共荆门市委、荆门市人民政府关于全面实施人才强市战略的若干意见》(荆发〔2011〕12号)精神,根据引进高层次人才意愿,妥善解决好其配偶及子女户口迁转、子女入托和义务教育阶段入学、配偶工作安置等问题。
     (十四)实施住房保障计划。鼓励荆门高新区在符合城市规划的前提下,经市住房保障主管部门审批,组织建设一定规模的人才公寓。对引进高层次人才的住房保障问题(含入住人才公寓、领取租房或购房补贴),纳入市政府出资范围统一解决。
     (十五)建立卫生医疗和社会保障制度。凡在荆门高新区工作的高层次人才,可纳入市管专家人才保健服务范围,并享有市管专家人才休假疗养的同等待遇。用人企业要按规定为引进的高层次人才缴纳社会保险,鼓励有条件的用人企业在办理养老、医疗、工伤、生育、失业保险的基础上,为引进高层次人才办理企业年金和补充医疗保险。
       五、加强“人才特区”建设的工作保障
     (十六)建立统筹协调机制。荆门高新区“人才特区”建设在市委、市政府统一领导下组织实施。市委人才办负责统筹规划、协调指导等工作,并根据职责分工,制定详细的实施方案,采取切实有效措施支持“人才特区”建设。荆门高新区要成立专门工作机构,承担“人才特区”建设的日常工作职责,做好资金使用安排、项目实施计划等具体工作。组织、人社、财政、科技等部门,要结合各自职责,出台相关实施细则和工作制度并抓好落实。市直各相关部门对“人才特区”建设工作的重视程度、计划落实情况等内容纳入领导班子年度考评范围。
     (十七)加大资金投入力度。设立荆门高新区“人才特区”建设专项资金,以荆门高新区为主,市级人才专项资金在分配和使用时给予倾斜,主要用于高层次人才的引进、培养和奖励等各项计划支出。本意见涉及的经费支出,没有明确出资渠道的,原则上从荆门高新区“人才特区”建设专项资金中列支。整合市一级人才专项资金、科技经费、财政贴息贷款等资金,集中向“人才特区”倾斜。同时,积极吸引国内外组织、社会团体和个人投入“人才特区”建设,形成多元化的人才开发投入机制。
     (十八)营造良好社会环境。加快荆门高新区公共交通、餐饮、娱乐、金融等配套公共服务设施建设,提升硬环境对人才的吸引力。市委、市政府开展的人才类表彰奖励活动,重点向荆门高新区倾斜。设立荆门高新区引才“伯乐奖”,对贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。优先推荐荆门高新区参与国家、省组织的人才评选、奖励和表彰活动,以及申报进入国家、省、市重大人才工程。大力宣传荆门高新区优秀人才的先进事迹,努力营造“四个尊重”的浓厚氛围。

 

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