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关于印发《李平同志在全市基层党组织分类定级授牌仪式上的讲话》的通知
浏览2779次 来源:中共荆门市委组织部(组织二科) 发布时间:2015-05-15

关于印发《李平同志在全市基层党组织
分类定级授牌仪式上的讲话》的通知

       各县(市、区)、漳河新区党委,屈家岭管理区、荆门高新区工委,市直有关单位党委(组):
       5月7日,2014年度全市基层党组织分类定级授牌仪式在东宝区子陵铺镇子陵村举行。省委组织部副巡视员李平、组织二处副处长向红欣亲临会议,现场指导。现将李平同志讲话予以印发,请各地各单位结合工作实际,认真学习领会,抓好贯彻落实。

                                                                                                              中共荆门市委组织部
                                                                                                                   2015年5月11日



李  平  同  志
在荆门市基层党组织分类定级授牌仪式上的讲话
(2015年5月7日,根据录音整理)

同志们:
       去年10月8日,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记提出了三问:是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?总书记的“三问”向全党释放了“党要管党、从严治党”的信号,释放了党委必须高度重视党的基层组织建设的信号。总书记讲话后不久,省委根据中央的统一部署,在洪山礼堂召开市(州)党委书记述职评议会,专门就抓基层党建工作进行述职。省委书记李鸿忠在会上强调,抓党建是各级党委的首要之责、根本之责,必须从心力、精力、财力、人力这“四力”上下功夫。
       近年来,荆门市委持之以恒的开展基层党组织分类定级工作,一年一标准、一年一考评,一年一定级,一年一授牌、一年一宣誓,营造竞争氛围,传导工作压力,实现动态管理,补齐基层党建短板,实现整体晋位升级。去年村“两委”班子换届期间,我带领暗访组随机抽查了京山、钟祥、东宝、掇刀的11个村(社区)。抽查结果显示,荆门市委抓基层党建的思路和措施在基层得到了较好的落实,整顿转化软弱涣散基层党组织取得了明显成效。今天,别必雄、周松青同志亲自出席分类定级授牌仪式,为晋级和受表彰的基层代表授牌,足以证明市委的高度重视。刚才,三类村(社区)党组织书记进行了集体宣誓,表明了晋位升级的决心和信心。今天的会议对于基层党组织来说是鼓舞与鞭策,也让我感受到了荆门市委持之以恒抓基层党建的韧劲,感受到了各地各单位重视基层、关心基层的浓厚氛围。在这里,我受省委组织部常务副部长胡志强同志的委托,代表省委组织部向在座的同志们表示衷心的感谢和真诚的问候。借此机会,我就基层党建工作谈三点感受。
       一、要把抓基层、打基础的旗帜举得更高
       基础不牢,地动山摇。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。党中央提出了“四个全面”的治国理政总方略,其中“全面从严治党”必须从党的基层组织抓起。基层党组织是一个大概念,村和社区是重点。我认为,一定要算好“两个账”,适应“两个需要”。一是要算好政治账。基层党组织是贯彻党的方针政策的基础,事关党的根基。当前,随着社会经济体制、就业方式的多元化,各类社会组织不断涌现,如果基层党组织战斗力和凝聚力不强,就无法争取民意,赢得民心。鸿忠书记多次指出,如果不重视抓基层打基础,基层党组织和党员的作用就不能充分发挥,就会失去对基层的影响力。要算好经济账。当前,各地在信访维稳方面都花费了巨大代价,甚至不计成本。究其原因,往往是基层党组织软弱涣散,甚至一盘散沙。群众反映的问题在基层得不到解决,才会越级上访、集体上访。与其事后花钱买稳定,不如事前花钱抓基层,切实提高基层党组织的战斗力、凝聚力。要适应城镇化推进的需要。高度重视社区党建工作,妥善解决企业改制后,暴露出来的原企管小区无人管理的问题,以及新型农村社区建成后就业安置、养老医疗等后续服务的问题。要适应新农村建设的需要。在农业产业化进程中,土地流转如何有序进行,农民利益如何得到保证,新的经营模式、经营组织如何发挥作用?如果没有农村党组织来组织、来推动、来引领,这些问题很难解决。所以,抓党建就是抓发展,抓党建就是抓稳定。各级党委要牢固树立抓党建就是最大政绩的理念,坚定不移,毫不松懈的抓好基层党组织建设。
        二、要始终把带头人的选拔、培养、管理放在更加关键的位置
       中组部部长赵乐际同志曾在一次培训中强调,一个地方一个单位,一把手的素质决定当地的政治生态。在农村和社区中,党组织书记素质的好坏高低对当地的发展起关键性作用。选对一个人,就能带动一方发展,群众直接受益;选错一个人,就会延误一方发展,甚至出现倒退,最终民怨沸腾。去年,省委高度重视村“两委”班子换届工作,多次召开常委会进行研究,下决心把村“两委”主职“一肩挑”作为政治任务推行下去。虽然不能保证100%,但是要达到95%以上。换届结束后,统计显示全省村“两委”主职“一肩挑”达到97.8%,强化了党的领导。但是,这次换届出现了一个新的问题,新面孔不多、老面孔不少,没能通过换届改善结构、提升素质,村“两委”班子缺乏新鲜血液和后备干部。荆门市委在换届中坚持“换届就是换书记、选能人”,推广“开放思维选干部,经济能人当班长”的湖山经验,一大批经济能人充实到村“两委”班子,特别是带头人队伍中来,为乡村的发展、治理和农民的致富带来了希望,做的非常好。去年,我在大悟调研了三个月,得出一个结论,一些地方长期得不到发展,症结就出在带头人身上。有的村党组织书记一干就是几十年,守成有余,进取不足,发展不够,长此以往,山河依旧。所以,我认为要进一步完善规范的管理办法,坚决调整没有作为的书记,同时要在更大范围内调配资源,调配人才。要加强村务公开和民主监督,特别是要强化“三资”管理。当前,一些地方村级集体资金、资源、资产的管理暴露出很多问题,出现了很多小官大贪的现象,因此,一定要加强对“三资”的管理和监管。
        三、要进一步树立关爱基层、倾斜基层的鲜明导向
       对基层怎么关爱都不为过,怎么倾斜都不为错。要树立抓基层的鲜明导向,真正做到执政资源下沉基层,公共投入倾斜基层,精兵强将派往基层,让基层有资源、有能力、有手段、有尊严地为人民服务。在这一点上,荆门市做得非常到位,值得省内其他地方借鉴。省委高度重视基层的保障,高度重视换届之后村干部队伍的建设。上个月,省委常委会听取省委组织部关于村干部保障问题的专题汇报。鸿忠书记讲了三句话,一是这个问题不能算经济账,要从保证党在基层的领导、巩固基层政权、强化乡村治理的高度来解决;二是支部书记要对党负责对上级负责对群众负责,如果岗位的吸引力不强,他们就难以有效的负起这些责任。要通过统筹,让他们吃国家饭,带领乡亲们一起干;三是要通过提高待遇,挑选高素质的人才当支书。我认为,要提倡支部书记专职化,职业化,解决他们的后顾之忧,让他们投入百分之百的精力干工作。村“两委”班子不是普通的社会组织,而是党在基层执政的主体。关于村干部的待遇问题,我们要有新的探索,不能按照农民人均纯收入划定标准,而是要按农民人均可支配收入划定标准。省里即将推行的标准是按照乡镇副职干部的标准来确定村“两委”班子主职的报酬。标准提高以后,要强调考核,拉开档次,注重激励,通过实绩考核来确定报酬。目前,省委组织部正在按照省委要求制定相应的管理办法。同时,省委对社区党建也提出了一个提升计划,对社区干部保障、干部来源渠道等方面进行了研究。这两个政策出台以后,必将有力的调动基层党组织的积极性,进一步提升基层党建工作科学化水平。
       乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海。我相信,在荆门市委的正确领导下,有荆门市各级党委(党组)的大力支持,有全市广大党员干部的辛勤努力,荆门基层党建工作必将结出更为丰硕的成果,创造更多值得学习、推广的新经验、新品牌!

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