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别必雄同志在市委人才工作领导小组第四次会议上的讲话
浏览4330次 来源:中共荆门市委组织部(人才办) 发布时间:2015-07-20

别 必 雄 同 志
在市委人才工作领导小组第四次会议上的讲话
(2015年6月23日,根据录音整理)

       今天的会议,是今年第一次市委人才工作领导小组会议。刚才,我们听取了市直相关部门的汇报,讨论了几个专项工作方案。从汇报、讨论的情况来看,相关部门前期做了大量的调查研究,有一些方案还做了深入的思考。大家在讨论中提出的一些建议,我都赞成。下面,我就落实全国、全省人才工作会议精神,联系荆门改革发展的实际做好我市的人才工作,讲三个方面的意见。
      一、要站在全局和战略的高度,牢固树立人才是第一资源、第一竞争力的意识
     人才是科学发展的核心竞争力,人才力量决定发展力量,人才优势决定发展优势。谁能够抢占人才先机,谁就能够赢得发展先机、赢得区域竞争主动权。目前,荆门的发展正处于爬坡过坎的关键时期,我们要实现“缩差领跑”的目标,必须牢固树立新的人才观、用人观、竞争观。
     第一,要树立新的人才观。我们要有宽广的胸襟,既要引进高端人才、高层次人才,也要注重挖掘、培养、引进其他各类专业人才包括草根人才。不能狭义地理解人才,认为人才就一定是高端人才、高层次人才。我们一定要树立一种理念,就是一切为建设“四个荆门”创造性地付出劳动、奉献力量的人,都是我们所需要的人才;一些愿意为“四个荆门”建设服务的人,我们都要尽力帮助其成才。比如,投身大众创业、万众创新的新型农业经营主体,也是“四个荆门”建设所需要的人才。
      第二,要树立新的用人观。荆门要建成长江经济带与汉江生态经济带的节点城市,要在这一轮长江经济带和汉江生态经济带开放开发中抢占先机,必须要有在全球全国选人才的眼光、胸怀和胆略。
      第三,要树立新的竞争观。我们必须明白,城市的竞争主要取决于各个城市之间比较优势的发挥。所谓比较优势,就是一个城市相对于另一个城市所具有的潜在竞争优势。这个比较优势是动态的,要随着城市要素禀赋结构的变化,实现动态升级。人才是一个城市的核心竞争力。一个城市拥有什么样的人才,就能够拥有什么样的产业;一个城市能够吸引什么层次的人才,就能够成就什么样的事业。如果说荆门能够引进一批产业领军人才,就能成就“培养一批有竞争力的产业”的梦想。
       从刚才汇报的情况来看,我市的人才工作还是有些可圈可点的地方。这几年,我们柔性引进“两院”院士,引进海归人才,引进创新创业团队,建成了全省最多的院士工作站,建成了一批博士后工作站,并在全市实施专业技术官制度,为推动荆门的产业转型、城市转型,提升荆门的产业竞争力,发挥了十分重要的作用。但我们也必须清醒地看到,我市的人才工作与 “加速转型、缩差领跑”这一战略目标还很不相适应。主要表现在以下几个方面:一是引才氛围不浓。在引才的过程中,政府热、企业冷,上面热、下面冷,没有形成政府与企业互动的机制。二是顶层设计够。对全市人才引进和培养,缺乏统筹谋划,缺乏系统思考,缺乏战略思维。三是政策落地整合不够。这几年,我们围绕引进人才、培养人才研究出台了一些政策,但都比较分散,没有集成,没有统筹,没有形成合力。政策宣传也不够,有的政策没有落地。四是政府与企业对接不够,信息不对称。院士工作站数量不少,但发挥作用极其有限,科技成果转化的力度不够,院士带项目、带成果与企业对接不够。
      各级党委、政府要进一步深化对人才工作重要性的认识,把人才工作牢牢抓在手上,尤其是党委、政府的“一把手”,一定要履行人才工作第一责任人的责任。相关部门必须围绕人才工作履行职责,形成人才工作的整体合力。要通过引进人才、培养人才、使用人才,形成荆门人才的比较优势,提升荆门产业竞争力、城市竞争力,助推荆门“缩差领跑”。
      二、突出工作重点,大力推动人才高地和人才强市建设
     当前和今后一个时期,我市人才工作要突出以下八个方面的重点:
     第一,要进一步研究差异化的人才政策。一个地方能不能够成为人才建设高地,关键取决于人才政策的差异化。所谓人才政策的差异化,就是一个城市所制定的人才政策较其他城市更具有吸引力、竞争力。荆门虽然是地级市,但属三、四线之间的城市,在引进人才尤其是高层次人才方面,有一些先天不足,在某种程度上还处于劣势。在经济发展新常态下,荆门的区位、产业并不具备比较优势,要吸引一些海归人才、行业领军人才等高层次人才前来落户,必须解放思想,必须要有更宽阔的胸怀、更长远的眼光,必须制定个性化的、突破性的、对高端人才有吸引力的、比其他城市更优惠的政策,具体讲,有以下几个方面的政策要研究:一是要针对引进海归人才制定突破性的政策。以现在出台的海归人才政策,以目前的交通、区位以及城市环境,很难引进海归人才来荆门创业。因此,在海归人才引进上,一定要有突破性的政策。二是要对近年来出台的引进人才政策进行整合集成。现有的引进人才政策有好几个版本,没有进行整合。要形成统一的政策,要有引进各层次人才的政策指南。三是要研究最新的人才需求。要研究人才的心理特点,研究他们到一个地方创业最需要什么。重点是两个方面:一是住房;二是资金,就是配套科技成果转化、项目产业化的资金。我们一定要研究各类人才的心理需求,有针对性地制定有吸引力、有竞争力的政策。差异化的人才政策集成之后,还要总结、提炼,并通过多种渠道、多种途径对外宣传发布,让各类人才知晓荆门有人才计划、有人才品牌,尤其是让其知晓荆门引进人才政策的兴奋点。
      第二,要下决心创造人才引进、人才成长的环境。人才能不能留得住,关键取决于一个地方有没有成就事业的平台,有没有适合居住的环境以及产业配套的环境。我们一定要下大力气为各类人才特别是高层次的人才提供量身定做、成就事业的平台;要下决心完善城市功能,提升荆门城市形象,为他们创造宜居的环境。
     第三,要构建人才引进、人才发挥作用的平台。一是要加快建立创新创业的平台。按照《关于推进大众创业、万众创新的意见》,加快建设海归创业园、大学生创业园,建设科技孵化器、中小企业孵化器和产业加速器。这些载体和平台不能仅仅是一个概念,市、县两级都要投入实际运营。二是要加快建立创新创业人才的培训平台。要加快推动与软通动力成立创业学院,与中国农科院联手建立职业农民或新型农业经营主体培训学院,并推动企业与高等院校合作,建立培训基地。三是要加快建立引才的平台。要依托海外湖北商会、美国湖北工商会以及市政府驻北京、深圳等招商联络处,设立引进人才的工作站,把引资和引智结合起来。
     第四,要扩宽引才、育才的视野。既要引进高端人才,又要引进实用型人才;既要引进创新创业的人才,又要引进创新创业的团队;既要引进经济领域的人才,又要引进社会领域的人才,包括一批文化人才。重点要围绕以下几个方面拓宽引才视野:一是要围绕培育支柱产业引进人才。要围绕推动荆门传统产业转型、新兴产业培育来引进一批领军人才、高端人才。在制定七大产业发展规划时,要同步制定引进人才规划,确保每个产业都有一支团队、有一批人才。二是要围绕推动企业加快转型升级引进人才。要推动企业与高校科研院所对接,依托企业建立院士工作站、博士后工作站,建立工程技术研究中心、企业技术中心。要改变财政专项资金拨付方式,改资金支持为基金支持,并且基金支持要与院士工作站以及院士的科技成果转化挂钩。三是要围绕建立多层次的资本市场引进人才。要大力推进企业与资本市场对接,致力建立资本市场的“荆门版块”。一方面,市、县两级要选配一批金融方面的人才;另一方面,要引导和支持企业引进金融方面的专业人才,帮助企业与资本市场对接。四是要围绕加快新型城镇化进程引进人才。要通过引进城市规划和设计人才,来引进先进的规划、设计理念,提升城市规划设计水平,降低城市规划设计建设成本,减少城市规划设计浪费。五是要围绕“大众创业、万众创新”引进人才。重点是要引进一批导师,引进创业创业载体或平台的专业运营者团队。载体和平台建起来之后,如果没有专业的运营团队,不采取市场化的机制来运营,就有可能失去作用。六是要围绕推动建设中国农谷、柴湖振兴发展来引进人才。要大力推进与中国农科院、华农大等国内知名高校、农业科研院所对接来引进人才。
       第五,要加强人才引进的基础性工作。一要编制人才引进、培养计划和企业需要人才计划。二要建立荆门籍人才数据库。三要建立支柱产业所需要的领军人才、创新创业团队数据库。
      第六,要狠抓高技能人才的培养。要积极创造条件,与中国农科院、省内高校合作,建立培训基地、实习基地以及成果转化基地。
      第七,要大力实施重点人才工程。实施创新创业人才计划,关键要研究人才工程计划,形成荆门人才的平台。
      第八,要狠抓人才特区建设。荆门有两个地方要成为人才特区、人才试验区,第一是高新区,第二是屈家岭管理区。市委组织部要和高新区、屈家岭管理区一起,围绕建设荆门的人才特区、人才试验区,研究具有突破性的特殊政策和特殊机制,包括人才聘用、人才身份管理、薪酬制度改革等。
      三、创新体制机制,推动人才工作进入制度化、常态化的轨道
      第一,要创新专项资金使用的机制。要大力整合与人才相关的财政专项资金,各项资金不能分散,不能各自为政。要潜心研究怎么将人才资金变为人才基金,并通过基金来与金融机构对接、与社会资本合作,发挥人才专项财政资金的杠杆作用,重点支持产业、支持项目、支持科技成果转化。特别是对科技成果马上进入产业化阶段的团队,一定要通过人才基金给予支持。
      第二,要创新资源整合的机制。组织部要发挥牵头抓总的作用,推动平台整合、机构整合、资本整合、队伍整合。
      第三,要创新人才服务的机制。目前我们的政策落地、项目评审流程,每一项都由不同的部门审核。这种状况必须改变。要像政务服务中心为企业办证办照一样,只能有一个服务团队,只能有一个服务窗口。要依托创新创业集聚区和产业园,或是依托政务服务中心,为各类人才尤其是海归人才提供便利的服务、创造良好的环境,让他们“只进一个门,只找一个人”。
      第四,要创新引才的机制。要拓宽视野、拓宽思路,尝试学习借鉴上海、深圳等地方的经验,与猎头公司合作,引进所需专业人才。
      第五,要进一步完善人才工作的考核机制。要重新修改、完善人才工作的考核办法。考核指标不能按照传统的思维来设置,一定要聚焦重点、简化指标,让考核更实、更硬。

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