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市委常委、组织部长王本举在全市老干部工作“四先”表彰暨工作会议上的讲话
浏览1717次 来源:荆门市委老干局 发布时间:2016-05-05

在全市老干部工作“四先”表彰暨工作会议上的讲话
市委常委、组织部长  王本举
(2016年4月27日)
录音整理稿

 

同志们:
       这次老干部工作“四先”表彰暨工作会议是经市委同意召开的。市委常委会在4月15日听取了全市老干部工作情况的汇报,对做好今年的老干部工作特别是就抓好中央三号文件的贯彻落实,提出了意见。别书记会前在百忙之中专门接见了受表彰的先进代表,发表了热情洋溢的重要讲话。在讲话中全面详细的介绍了我市当前经济社会发展的大好形势,以及“十三五”宏伟规划,高度评价了全市老干部及老干部工作者为经济社会发展所做的重要贡献。同时,也对我们老干部工作、老干部和老干部工作者提出了殷切希望。这次会议,相比往年有所不同,增加了四年一度的表彰环节,同时,还要传达中央三号文件的重要精神。所以,这次全市老干部表彰会议,是一次重要的会议,是对我们老干部工作有着历史意义的一次会议。希望与会的同志们,集中精力,认真开好这次会。下面,我借这个机会,根据市委常委会讨论的意见,集中讲三点。
       一、深入学习领会中央三号文件精神,提升做好新形势下老干部工作的思想认识
      中央三号文件是1982年干部退休制度建立以来第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件,这个文件虽然不长,但字里行间都透露出党中央对老干部工作的重视,对广大老干部的关爱。这样一个文件的出台,既契合了习近平总书记提出的老干部工作是“中国共产党党的建设特色”的重要论述,也印证了中央反复强调的老干部工作“只能加强,不能削弱;只会加强,不会削弱”的工作地位,标志着老干部工作迎来了一个新的春天。我们要从以下三个方面来加深对中央三号文件的认识。
      一,中央三号文件顺应了我国人口老龄化的现实趋势。随着经济社会快速发展,我国人口老龄化进程日益加快,截至2015年底,全国60岁以上老年人已达到2.12亿,占总人口的比重为15.5%。我市60岁以上的老年人达到47万人。这是一个庞大的群体,如何积极应对人口老龄化,让老年人能够延年益寿,颐养天年,对我们这么大一个国家来说是一个新课题,没有太多可资借鉴的经验。中国是一个发展中的国家,我们的人口基数大,人均经济总量偏小,走发达国家高福利养老的路子当然不切实际,这是中国的现实国情决定的,所以我们要探索具有中国特色的养老保障体系。而老干部作为老年人中一个有代表性的群体,受党教育多年,文化层次较高,组织观念较强,在老干部群体中做一些实践和探索,有利于尽快的形成经验,可以避免走弯路。三号文件中提出的要积极利用社会资源满足老干部的养老服务需要,就是最直接的体现。
       二,中央三号文件融入了“四个全面”的战略布局。“四个全面”战略布局是一个整体,老干部既是“四个全面”战略布局中不可忽视的群体,也是实现“四个全面”的中坚力量。三号文件中,对全面深化改革,提出“要坚持定期听取老干部的意见建议,围绕党和国家的中心工作,及时把他们对中央重大决策部署、重要改革举措的看法和建议反映出来”;对全面从严治党,提出要“牢固树立纪律和规矩意识,始终严守政治纪律和政治规矩,严格用党章党规党纪规范自己的言行”;对全面依法治国,提出要“自觉尊法学法用法,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”;对全面建成小康社会,提出要“加大对特殊困难离退休干部的帮扶力度,通过开展党内关怀、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法,给予更多关心照顾”。可以看出,字里行间,都将老干部工作纳入到了“四个全面”战略布局中,来通盘考虑、协调推进。
      三,中央三号文件赋予了老干部工作新的时代特征。大局清,方向明。老干部工作转型发展势在必行。过去我们工作的主要精力是放在保障老同志的政治生活待遇上,以前我们很多做老干部工作的同志都有这种想法,就是只要把老干部“哄”好,让他们身心愉悦就可以了,其他的要求可以松一松、放一放。但是现在不只是让老同志身心愉悦的问题,而是提出了更高的要求,就是“四个更加注重”,即更加注重教育引导工作,更加注重发挥离退休干部的独特优势,更加注重做好服务保障工作,更加注重加强对离退休干部工作的领导。“四个更加注重”是一个整体,是辩证的关系,就像一张桌子的四条腿,哪条缺了、短了都不行。这是老干部工作转型发展的总体原则,也是近一个时期内我们做好老干部工作的基本遵循。
      希望我们今天与会的同志,特别是分管的同志和具体从事老干部工作的同志,要认真地学习领会中央三号文件精神,真正弄懂弄通吃透。这是我们做好今后一个时期老干部工作的重要遵循、重要依据,要在今后的工作中得以贯彻执行。
      二、认真贯彻落实中央三号文件精神,明确做好新形势下老干部工作的重要任务
      中央三号文件是一个综合性的指导文件,涉及到老干部工作的方方面面,有些工作我们已经有很好的基础,比如离退休干部政治生活待遇的保障、组织老干部开展活动等。但有些工作是形势的新需要、文件的新要求,我们必须明确重点,着力推进。重要要把握三个方面。
      一是要在离退休干部的教育引导上精准发力。中央三号文件将加强对离退休干部的教育引导工作放在了首要的位置,突出了思想政治工作的地位。截至2015年底,我市老干部总数达到20960人,其中离休干部410人,占比不到2%,退休干部20550人,占比超过98%。且退休干部还在以4.3%的速度增长,预计到2020年,全市老干部总数将突破25000人。这其中,离退休干部党员的数量达到13985人。我们的老干部虽然退了休,离开了工作岗位,但党员身份还在,干部身份还在,我们仍然要用“党要管党,从严治党”的要求来严格管理。过去,我们通常有一种错误的认识,就是“退了休,万事休”,思想政治建设好像与老干部没有多大关系。中央这次反复强调,党内没有特殊党员,我们的离退休干部、离退休干部党员也必须遵守党规党纪的要求,也必须严守政治纪律和政治规矩,在思想上与党中央保持高度一致。一是要扎实开展好“两学一”学习教育。开展“两学一做”学习教育,是党中央作出的重大部署,是今年党建工作的首要任务。学习教育的对象是全体党员,这其中也包括离退休干部党员。各地各单位要高度重视,在制定方案时,既要将离退休干部党员全部纳入学习教育的范围,做到不落一人,也要考虑到离退休干部的身体状况、接受能力等实际,创新学习方式,保证学习效果。二是要积极引导老同志传播正能量。组织引导老同志为党和人民事业增添正能量是“党委所需、社会所趋、老同志所愿”,去年,我们市县两级采取报告会、征文等形式组织老干部讲好中国故事,取得了较好的成效。今年我们要在总结好去年活动成绩的基础上,坚持不懈地开展老干部讲好中国故事活动。要进一步创新讲好中国故事的形式,利用“象山夕阳红”论坛面向广大党员干部讲好中国故事,利用网络新媒体面向基层群众讲好中国故事,要用老同志的亲身经历来教育、影响广大人民群众,凝聚荆门改革发展的强大动力。三是要做好先进典型的示范推广。这些年,有很多老干部勇担社会责任,心系改革发展,放弃了原本舒适的退休生活,为荆门的经济社会发展献计出力,奉献余热,涌现了不少先进典型。我们有全国离休干部先进党支部,支部书记徐成志还受到习总书记的接见;有农技“120”,参加过全省老干部先进事迹报告团的陈再明;有专注于荆门古碑古桥文化保护的焦知云;还有关心流动党员管理的吴有信等等,这些老同志的境界都很高,事迹都十分感人。今天我们表彰了四类先进,我认为最重要的还是离退休干部先进个人。我刚才点到的这几位,应该说在全国、全省都有影响。包括县市区和各单位还有一批这样的典型,今天会议之后,要召开不同形式的会议,县市区要召开老干部工作会,各单位也要召开老干部工作座谈会,把这些先进典型树立起来,宣传出去。表彰他们,既是要让离退休的老同志们向他们学习,更是让我们在职的干部向他们学习,学习他们的精神、学习他们的境界、学习他们的情操。
      二是要在离退休干部党组织建设上精准发力。中央三号文件规定,在离退休干部中要建立离退休党组织,并且这个党组织要依托地方的党委、工委来组建。应该说,在这个方面,我们从6年前开始就做了一些探索,取得了一些好的经验做法,我们成立市委市直离退休干部工委的这个做法,与中央三号文件的精神是高度契合的。特别是中央三号文件下发后,我们的做法引起了省委组织部、省委老干部局的重视,也引起了一些市州的关注,最近有不少单位到荆门参观、考察、交流。我们要认真总结市委市直离退休干部工委的做法,进一步对离退休党组织的建设进行规范。下一步,要增强三个意识:一是要增强责任意识。我们在全省虽然说走在前面一点,做了一些探索,但我们不能骄傲,不能盲目的乐观。现在三号文件下发了,我们要更加规范。要有一种责任意识,认真总结我们过去的一些做法,把党组织进一步完善,建设得更好。二是要增强全局意识。市委常委会已经研究同意将“市委市直离退休干部工作委员会”升格为“市委离退休干部工作委员会”,目的是为了加强对县市区离退休干部党建工作的指导,形成全市一盘棋的离退休干部党建工作格局。虽然专门的机构、编制和职数还有一个审批的过程,但我们工作的这个机构已经成立,就叫作“荆门市委离退休干部工作委员会”,包括县市区的离退休干部的组织建设、思想政治建设,工委也要进行指导。三是要增强创新意识。要在基层党组织的设置上创新,探索按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织,将党支部建在老年大学的班级上,建在老干部的活动点上,建在集中居住的养老公寓里,让党组织成为老同志自我管理、自我服务的平台。
       三是要在老干部学习活动阵地建设上精准发力。中央三号文件对老干部学习活动阵地建设也做了明确规定。荆门的老干部学习活动阵地建设在老干部工作中,是一块短板。与全省其他市州相比,处于落后的位置,被动的局面。现在,市县两级还没有一家达标的、规范的老年大学。近年来,省委、省政府高度重视老干部学习活动阵地建设,省政府还专门拿出资金对各地市县两级老干部学习活动阵地建设实施以奖代补,我们没有一家获得省里补助的。荆门的老干部工作,特别是在党组织设置,在思想政治建设、在老同志政治生活待遇保障,以及老干部发挥余热这些方面,都有一些可圈可点的亮点,但是老干部学习活动阵地建设却落后了。在4月15日的常委会上,别书记说:“老年大学建设问题,绝不是财力的问题,而是认识的问题,感情的问题,只要下定决心,总可以找一块地方出来建设”。现在建老年大学,最大的问题是没有地方。今天,各县市区的组织部长参加这个会,别的地方可以少听一点,这个地方你们要听进去,今年就把老年大学建起来,把老干部学习活动中心建起来。屈家岭没建起来的原因是因为拆迁,京山也是拆迁,市老年大学虽然也没建起来,但你们有市老年大学的拆迁任务重吗?我们这里很多老同志和市直单位的同志都知道,市老年大学原来选址的地块在龙泉中学旁边,涉及到多个单位的公共财产,15个门面,还有一栋33户的7层私人住宅,成分很复杂,有在职的干部职工,其中包括一个单位的副县级实职领导,有经商办企业的,有常年外出的,还有法律维权人士,我们专班的同志经常是做工作做到凌晨,更没有节假日休息。从去年春节之后启动拆迁,我每周一督办,每周一协调,每周一推进,把指挥部就建在要拆的那栋楼上面。拆到最焦灼时期时,我们干脆暂停下来,学毛主席的《论持久战》,学好了再继续去做工作。虽然我没有跟一户拆迁户直接见面,但市政协张峰主席、李克英同志、朱必学同志都是直接冲锋在前,都是一周结一次账。市老年大学变更方案主要是想给老同志建一所达标的、安静的、舒适的老年大学,拆迁完了之后,我们看图纸,发现了不少问题。一是这栋楼的海拔高于了象山,破坏了城市的整体格局,看上去不舒服、不协调、不雅观。二是里面的结构不合理,大厅很狭窄,更重要的是没有室外活动场所。最后,我们跟市委建议,市老年大学搬到现在的市委党校。市老年大学虽然建设的步子慢一点,但是市委是下了决心的,别书记讲为了建设市老年大学是付出了代价的,市委党校的土地是黄金地段,也有近亿元的价值。我讲这么多,第一是为市老年大学还没有建好做一点说明,第二是县市区要向市委学习,也要舍得拿点黄金宝地、投点资金财力,把老年大学快点建好。市老年大学,今年的要求是“四个一”:挂一块牌子,跟市委党校并排挂在大门口;交一栋房子,二号楼要迅速交给老年大学;制定一个改造方案,找规划局迅速落实;办一批教学班次。县市区老干部学习活动阵地,要么是动工建设,要么是建设完工。东宝和掇刀不建老年大学,但要建老干部活动中心,要达到2000㎡以上。今年考核老干部工作,就考核老年大学、老干部活动中心有没有建起来,这也是各地履职尽责考核的唯一内容,不尽责的要严肃问责。这次市委要问责39名履职不尽责的干部,不是说履职尽责的方方面面表现都差,有可能就是一两件事完成的不好。同时要加强督办,市委督查室、老干部局要定期进行通报。 
       三、按照“只能加强、不能削弱,只会加强、不会削弱”要求,切实加强对老干部工作的组织领导
      刘云山同志强调,“老干部工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分,新形势下,老干部工作只能加强、不能削弱,只会加强、不会削弱”。这既让广大离退休干部能够安心颐养天年,也给我们老干部工作者吃了一颗定心丸。但在新常态下,老干部工作的任务更加繁重,老干部工作者肩上的责任也更加沉重。我们在座的每一个人,都有责任重视关心支持老干部工作,切实把新时期的老干部工作做得更好。
      一是要落实领导责任。各级党委(组)要深刻认识老干部工作的特殊重要意义,切实把老干部工作摆在重要位置。要将老干部工作纳入党政领导班子和主要领导干部履职尽责考核内容,市里将对县市区和市直单位进行考核,县市区也要将乡镇和县区直单位纳入考核范围。党政主要负责同志要关心老干部工作,带头联系老干部,定期开展走访慰问,及时研究解决工作中的重大问题。组织人事部门要加强统筹谋划、科学指导,要把老干部工作作为“份内事”,把老干部工作者当作“自家人”,关心老干部工作人员的成长、进步。
      二是要确保工作力量。我们近期摸了个底,市直单位已有8家单位老干部总数超过100人,18家单位老干部总数超过50人,9家单位老干部人数超过在职干部编制数,根据测算,近几年这几个数字还将扩大,老干部工作任务愈加繁重。市直单位在去年的大科室制改革中,撤销了老干部科,取消了老干部科长,这是机构编制改革的大势所趋,必须适应。但我们要想方设法在不突破现有政策的情况下,确保老干部工作力量的稳定,有这样几项措施来应对:一方面广大老干部工作者要提高精气神,增强奉献意识,提高工作效率。不要认为做老干部工作是一个可有可无的工作,是一个边缘的工作,是一个不被重视的工作。我们的工作量大了,人手少了,要学会一个人做两个人的事情,一个人做多个人的事情。另一方面,我们要做些力量的整合。在离退休干部人数超过50人或离退休干部人数超过在职干部编制数的单位,可以加挂老干部科的牌子,与人事科或者办公室合署办公,由专人负责老干部工作,在其他市直单位,必须指定人员负责老干部工作。通过这些措施,把力量补起来,特别是工作不能受影响。财政、人社、民政、卫生等有关部门在研究制定涉及离退休干部的政策措施时,要注意听取老干部工作部门的意见,增强政策的针对性、有效性。
       三是要加强自身建设。多年来,广大老干部工作者爱岗敬业、尽职尽责,为我市改革发展付出了心血、作出了贡献,市委对老干部工作是满意的。各级党委和组织部门要继续关心、重视老干部工作者队伍建设,认真落实好“三个留人”要求,对老干部工作人员既要严格要求、严格教育、严格管理,又要真正重视、真情关怀、真心爱护,为他们成长进步创造条件。老干部工作人员作为组工干部的一部分,要自觉践行“三严三实”要求,扎实开展“两学一做”学习教育,锤炼过硬作风,建设一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。
      今天借这个机会,就跟大家讲这么多。等下克英同志还要做具体的安排部署,请大家一并贯彻落实。谢谢大家!

 

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