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市委常委、市政府副市长、市行政学院院长李涛在2016年市委党校秋季主体班开学典礼上的讲话
浏览5606次 来源:中共荆门市委组织部(干部教育科) 发布时间:2016-09-12



(2016年9月5日)

同志们:

金风送爽,丹桂飘香。在这秋色宜人、果实归仓的丰收时节,我们迎来了市委党校2016年秋季主体班开学典礼。在此,我谨代表市委、市政府,向前来参加培训的全体学员表示热烈的欢迎!向党校全体教职员工表示亲切的问候!

参加本期主体班的学员都是来自全市各地各单位的县处级、科级干部,以及从各战线精心挑选党员干部。党的干部定期到党校学习是我们党的优良传统。作为全市干部队伍的骨干力量,大家放下手中繁重的工作任务,到党校“系统学习、蓄能充电”,体现了组织的关心和厚爱。在大家即将开始党校学习的之际,我想跟大家就“奋力补齐发展短板、着力推进改革落地”跟大家作一些交流。

一、深刻领会补齐发展短板的主要内容和实现路径

今年以来,面对错综复杂的经济形势、持续不减的下行压力,全市上下大力推进稳增长和供给侧结构性改革,经济运行总体平稳、稳中竞进、进中向好。上半年,全市地区生产总值增长8.6%,高于全省平均水平0.4个百分点,居全省第3位;规模以上工业增加值增长9.9%,高于全省平均水平1.9个百分点,居全省第4位;固定资产投资增长20.7%,高于全省平均水平7.4个百分点,居全省第2位;社会消费品零售总额增长12.9%,高于全省平均水平1.5个百分点,居全省第3位;地方财政总收入增长23.3%,高于全省平均水平11.5个百分点,居全省第1位;地方一般公共预算收入增长19.7%,高于全省平均水平5.1个百分点,居全省第3位。尽管上半年的主要经济数据还比较“亮眼”,但与先进发达地区相比,我们仍有很多不足,制约跨越发展的短板还不少。7月25日召开的市委七届九次全会暨半年经济工作会议,审议通过了《中共荆门市委、荆门市政府关于加快补齐短板 奋力换道超越的实施意见》,意见对我市发展中存在的八个方面突出短板进行了深刻的分析,提出了补短板的路径、方法和工作举措。应该说,这个意见是面向“十三五”的发展,市委做出的重大决策。作为这一期的党校学员,必须进一步深化对补齐发展短板的认识。

(一)要明确补齐发展短板的重大意义

第一,补齐发展短板是落实“五大发展理念”的需要。党的十八届三中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的理念,与之对照,我们在认识上仍然存在一些误区,行动上仍然有一些迟缓。只有主动对表调校,补齐发展短板,才能真正让“五大发展理念”落到实处。

第二,补齐发展短板是实现“三大战略定位”的需要。市委确立了“十三五”时期,荆门跨越发展要实现的三大战略目标,即建成江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区。应该说,这个战略定位很高,面临的短板很多,需要持之以恒地抓,否则,实现“三大战略定位”就是一句空话。

第三,补齐发展短板是提升荆门城市影响力的需要。一个城市的知名度与其发展水平成正相关。我们经常遭遇“误把荆门当荆州”,甚至把荆门当作荆州一个县级市的尴尬。为什么?我想除了历史原因外,主要还是因为我们发展不够,长板不长、短板太短,导致影响力太小。

第四,补齐发展短板是增强荆门人民获得感的需要。越是短板,越是市民关注的焦点、“吐槽”的热点、心中的“堵点”。比如交通出行、生态环保、城市环境,等等。我们必须补齐这些短板,推动改革发展成果更多更公平地惠及荆门人民。

(二)要明确荆门的八个方面突出短板的具体表现

一是思想观念的短板。主要表现为五个方面:第一,封闭保守。习惯于小富即安、小成即满,没有危机感,反有优越感,干什么事都要先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有红头文件,碰到新情况、新问题往往束手无策。第二,“官本位”意识较浓。有的部门、有的干部不站在企业、群众的角度思考问题,有些设施建设不是为了方便群众,而是为了方便部门管理。第三,眼界不宽。有的干部习惯于“坐井观天”,只盯着自己的“一亩三分地”,缺乏大局观念。有的干部不善于用发展的眼光看问题,对经济社会发展规律把握不够,对新趋势、新事物、新业态研究不够。第四,不敢担当。有的干部抱着“多一事不如少一事”的思维,干什么事都把防范风险考虑在先,不敢触及矛盾,不敢处理棘手问题,甚至有的干完一届,工作仍然“山河依旧”。第五,坐而论道。有的干部只当“裁判员”、“评论员”,不当“运动员”,只当“看官”,不当“干将”,总是喜欢指手画脚,就是不愿扑下身子,不愿身体力行,该出手时就是不出手。

二是产业竞争力的短板。主要表现为四个方面:第一,产业结构不优。长期以来,我市工业靠化工和农产品加工两大产业支撑,掩盖了工业经济发展中的矛盾。今年我市化工、农产品加工业产值增幅一直处于较低水平,其中化工产业产值已经连续4个月负增长。由于没有新的产业、新的企业接上,我市规模以上工业增加值已经由去年增速全省第一滑落到全省第四。第二,产业层次不高。我市仅有农产品加工和化工两大千亿产业,且均以初级产品生产为主,精深加工延伸不够。2015年,我市战略性新兴产业产值270亿元,仅占规模以上工业产值的8.6%,低于全省平均水平9个百分点。第三,产业配套环境不优。开发区、工业园区基础设施建设严重滞后,缺公共服务平台,缺人才公寓、白领公寓、蓝领公寓,缺产业、文化等公共设施,缺城市功能,吸引不到人才、留不住人才。第四,开放程度不高。我市外贸出口总量小,利用外资少,缺乏骨干出口企业,缺乏有竞争力的出口产品,出口对全市经济增长贡献率不足6%。2015年,全市外贸进出口总额11.7亿美元,其中出口8.8亿美元,均居全省第8位。

三是交通物流的短板。目前,我市是全省唯一既不通动车也没有高铁的地级市,通用航空产业还处于起步阶段,民航客运尚未开通,汉江水运尚不能顺畅通江达海,立体交通枢纽站、换乘站,临空、临港、临站(场)集疏运快速通道尚未形成。现代物流业缺乏科学布局、缺乏整合。物流园区、企业、代办点少,全市没有1家5A级物流企业。快递业集约化经营程度低,没有区域性和地区性分拣中心,同周边宜昌、荆州比,成本要高10%-15%,速度要迟一天。

四是城市能级和品位的短板。主要表现为三个方面:第一,城市规划设计滞后。城市总体规划、控制性详规、专项规划统筹不够,缺乏商圈规划、公共服务规划、交通规划等专项规划,缺乏功能分区和高品质的住宅小区。城市建筑“千屋一面、千栋一形、千街一色”。第二,城市基础设施建设欠账太多。路网体系不健全,中心城区仅有两条主干道贯通南北,断头路、瓶颈路较多,停车设施不足,城市防洪排涝等设施不完善,城市安全运行保障能力不强。第三,城市功能严重缺失。新区建设速度不快,产业支撑严重不足,旧城更新严重滞后,老城区人口和建筑密度过大,供群众运动休闲的公共空间太少,农贸市场规划建设严重滞后,社区服务设施严重缺失。

五是资本市场的短板。主要表现为四个方面:第一,金融市场主体偏少。银行业金融机构数量在全省排名靠后,全国性股份制商业银行只有华夏银行即将在荆门设立分行,在荆门设立分公司的证券公司为零,基金、信托、租赁、资产管理等机构寥寥无几。第二,直接融资占比太低。本土上市企业只有4家,新三板挂牌企业直到今年元月才实现零的突破,目前只有2家,居全省倒数第三;四板挂牌企业58家,居全省第八。第三,债券融资规模太小。今年,虽然我市申报债券和获批数量均居全省第二,但到目前只成功发行了1支债券。第四,多层次基金体系尚未形成。市级设立的基金虽然不少,但大多没有实质性运作,城市发展基金尚未实质性运作。

六是科技创新的短板。主要表现为四个方面:第一,高新技术企业太少、高新技术产业增加值占GDP比重太低。2015年全市高新技术企业104家,居全省第7位;全市高新技术产业增加值177亿元,占规模工业增加值比重仅为26.1%,低于全省平均水平17.5个百分点。第二,荆门高新区实力不强。荆门高新区虽然是全省7个国家高新区之一,但与省内外国家高新区相比实力靠后。在2014年度全国146家国家高新区综合考评排位中,荆门高新区居第100位,比孝感高新区落后12位。第三,技术创新投入不足。2015年,我市规模以上工业R&D(研究与实验发展)经费内部支出占GDP的比重为1.09%,分别比襄阳、宜昌低1.06和0.62个百分点,比黄石、孝感低1.37和0.17个百分点。第四,创新能力不强。规模工业企业真正与高等院校、科研院所对接、共建研发机构的比例不高,全市1142家规模工业企业中,拥有自主知识产权的不到100家。

七是生态环境的短板。主要表现为:第一,大气污染严重。今年上半年,PM10浓度均值116微克/立方米(同比降14.1%),高居全省第1。第二,水污染严重。重点流域竹皮河、天门河、长湖污染严重,均为劣五类水体。2015年,我市省控跨界断面水质达标率为55.6%,全省排名倒数第2;5个地表水断面水质达标率为40%,全省排名倒数第1。第三,土壤污染不容忽视。全市普遍存在畜禽粪便未经处理直接排放、化肥农药过量使用以及垃圾简易填埋等现象,造成土壤污染、地力下降。生态省考核情况显示,我市土壤污染超标2%。此外,生态系统被破坏较为严重,环境承载力严重不足。前不久,省环境督察组列举了我市258个风险点,10月份国家环保督察组还将进驻我市督查,我们生态环境治理保护的压力很大。

八是民生保障体系的短板。主要表现为三个方面:第一,脱贫攻坚任务重。到2015年底,全市仍有省级重点贫困乡镇10个、重点老区乡镇10个、贫困村206个,仍有15.9万贫困人口未脱贫,而且剩下的贫困村、贫困户多是“老大难”。第二,社会保障体系亟待完善。去年,全市参加五大基本社会保险人数196万人次,其中,全市基本养老保险参保率82%、基本医疗保险参保率90%,与全覆盖的目标要求尚有差距。第三,公共服务供给能力不足。城乡之间、区域之间教育资源不均衡,学校标准化建设亟待加强;医疗卫生资源总量不足、结构不优;农村文化基础设施薄弱。荆门的教育、医疗、文化事业发展水平在全省市州中没有竞争优势。

(三)要明确下段补短板的主要任务

我们要在不断解放思想、更新观念的同时,着力做好以下工作。

第一,着力推动产业转型升级。我们要围绕推进工业跨越式发展,大力实施“三大计划”。一是实施传统产业转型升级计划。大力推动石化炼化一体化发展、农产品加工、建材产业转型升级。抓好荆门石化千万吨油品质量升级改造项目的同时,支持北京神雾集团煤基聚乙烯多联产项目落地,全力争取油煤混炼项目落地。全面推动与阿里巴巴合作,发展农村电子商务,建设一二三产业融合发展的新型农业综合体。加快建设绿色建筑和装备式建筑产业化基地。二是实施战略性新兴产业倍增计划。要突破性发展通用航空、智能制造、新能源汽车、再生资源利用与环保、电子信息、新能源新材料、生物医药等产业,培育新的经济增长点。三是实施企业兼并重组行动计划。要按照“政府引导、企业主导、市场运作”原则,推动企业“举旗当帅”或“找帅当兵”。实行“靓女先嫁”,舍得将好企业推介出去,找好“婆家”。对困难企业,要敢于“割肉”,舍得送“嫁妆”,将虽然经营困难但产品还有市场的企业“嫁出去”。同时,要实施千亿产业培育工程、骨干企业成长工程、千亿园区培育工程、精品名牌工程,加快培育新的经济增长点。

第二,着力发展现代交通物流体系。一是构建外联交通大动脉。要抢抓长江经济带和汉江生态经济带战略等带来的机遇,实施“1555”工程。建好汉江荆门组合港,加快建设漳河通用机场、冷水军民融合机场等五座机场,争取建设呼南高铁襄荆宜段、沿江高铁过境荆门等五条铁路,加快推进建设五条一级公路。二是构建市域交通网。重点加快中心城区 “三环八射六隧” 路网建设,确保2020年之前全部建成通车。规划布点建设一批枢纽站、换乘站、客运站,实现空、铁、水、公衔接顺畅。三是构建现代物流体系。优化全市物流空间布局,统筹规划农产品物流园区、综合物流园区、保税物流园区、综合保税区。要畅通物流通道,加快建设汉江荆门组合港、建设沙洋港物流园区、建设石牌港加工集聚区,并积极与阳逻港等长江港口接驳,实现“通江达海”。要大力推行新型物流运输组织方式,创新多式联运物流模式,实现“一单制”的全程无缝运输服务。积极引进全国知名的第三方、第四方物流企业对荆门物流企业进行整合,实现集中集聚发展。

第三,着力提升城市能级和品位。一是要强化城市规划和设计。精心编制中心城区各组团规划、各城市风貌色彩规划,完善城市控制性详细规划。二是要提升中心城区首位度。要优化城市功能分区,配套公共服务设施,打造“15分钟生活圈”。要高起点、高标准、高水平推进重点片区建设,着力打造金融保险服务中心、职业教育中心、科技创新中心、健康管理服务中心。同时,加快推进中心城区与钟祥城区相向发展,形成150平方公里的荆钟组合都市区。三是要建设特色小镇。我们要学习借鉴浙江经验,把特色小镇建设作为落实“五大发展理念”、集聚高端要素、探索推进新型城镇化和城乡一体化的重要平台来抓。首批重点打造漳河爱飞客小镇、柴湖花卉小镇、彭墩长寿小镇、屈家岭中国农谷风情小镇、孙桥桥米小镇、官垱双低油菜小镇等6个特色小镇,力争“十三五”期间,打造15个左右的特色小镇。

第四,着力发展多层次资本市场。一是要加快建设金融集聚区。要在漳河新区高起点规划建设金融集聚区、创业资本园,吸引新的金融机构、基金公司到金融集聚区落户,尤其要注重引进区域性金融后台总部。二是要扩大直接融资。加大推动企业上市、挂牌力度,完善服务协调机制。加大上市企业再融资力度,引导上市公司利用资本平台,进行资本运作,持续提高盈利能力和市场竞争力。加大债券融资力度,保持当前债券融资的良好势头,力争今年新增债券融资50亿元。三是要建立多层次基金体系。要完善基金体系。建立“1+N”产业发展基金体系,做大母基金和子基金,形成每个主导产业都有一只子基金牵引的格局。要与蓝源资本合作,共同打造“特色产业链+产业互联网+基金”全新投资模式,为企业提供全产业链资本服务,提升产业竞争力。要推动基金与项目对接,引导各类基金定向支持产业集聚区建设、重大项目建设和重点成长性企业发展。四是要大力度推行PPP模式。要推动政府投融资平台与央企、省属国有企业联合成立基金公司,吸引社会资本共同发起成立城市发展基金。

第五,着力提高科技创新能力。一是要推动创新平台社区化。要学习浙江湖州、绍兴经验,以科创社区的理念打造科技创新平台,吸引了高科技企业、海归博士入驻。要在荆门高新区大手笔规划建设荆楚未来科技城,真正建成集“产、学、研、居、娱”于一体的活力科创社区。二是要推动创新主体梯队化。要把领军企业作为科技创新的“先锋队”、把高新技术企业作为科技创新的“主力军”、把科技型中小企业作为科技创新的“潜力股”、把众创空间作为科技创新的“蓄水池”,坚定不移落实大众创业万众创新“黄金三十条”,尽快形成大众创业万众创新的星火燎原之势。三是要推动创新成果产业化。一方面,要引导企业、高等院校等,根据市场需求,实行“收集难题+企业定制+开发研制+推广转化”的链条式项目运行服务。另一方面,要与省级科技成果转化平台常态化对接,根据产业需求,建立全市科技成果转化项目库,引导企业对项目库内成果进行转化。四是要推动创新投入多元化。要加大财政投入,大力发展科技金融,建立中小微科技企业授信尽职免责机制,有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。

第六,着力改善生态环境。要构建绿色产业体系,坚持生态优先、坚守生态底线,大力度推进产业低碳化、绿色化、循环化改造,着力打造全国新能源汽车产业化基地、绿色建筑和装配式建筑产业化基地、生态农产品加工基地、新型能源化工基地,全国通用航空新城、健康产业城、循环经济示范城。要坚决打赢生态治理攻坚战,要强力实施大气污染治理、水环境综合治理、土壤修复等生态环境治理“十大工程”,实行“一项重点任务、一名市级领导、一个牵头单位、一个工作专班、一套实施方案”工作推进机制。要引进新技术,加强固体废弃物、危险废物的处理处置。要实行最严格的环境保护制度,建立生态补偿和生态环境损害赔偿制度,按照“谁保护、谁受益,谁改善、谁得益”的原则,加大生态环保财政转移支付力度,强化对重点生态功能区环境破坏的打击力度,真正构建正向激励、反向约束的制度体系。

第七,着力保障和改善民生。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。要坚持问题导向,积极探索产业扶贫新路子,将产业扶贫与异地搬迁相结合,整合扶贫资金,加快扶贫资金拨付,以更精准的举措、超常规的力度,确保2018年完成脱贫攻坚任务。二是推进公共服务均等化。要着眼于“让百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活”,按照“当期有成效、未来可持续”的原则,大力实施改善民生“三年行动计划”,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是提高公共产品和公共服务供给效率。要在最大限度地把财力向民生领域倾斜的同时,善于借助市场的力量,吸引社会资本投入公共服务领域,通过市场化的机制建设运营公共工程,以市场力量弥补政府提供公共产品和公共服务能力的不足。

二、以钉钉子精神狠抓改革措施落地

当前,我市在全面落实改革工作要点的基础上,将全市范围内具有标志性、引领性的改革项目作为重点,研究制定了“四个十”重大改革项目清单,分别是“十大规定动作项目清单”、“十大试点项目清单”、“十大重点项目清单”和“十大推广项目清单”。从推进情况来看,面临的约束很多,都是一些难啃的“硬骨头”。作为党校学员,我们务必深化对“四个十”重大改革项目清单的了解,做改革的支持者、参与者和实践者。

(一)要明确“四个十”的改革内容和工作进展

当前,我市全面深化改革才刚刚起步,要全面完成这些任务,还有很多工作要做。

第一,关于十大规定动作项目清单

所谓规定动作项目,就是省委、省政府确定的我们今年必须完成的项目。这十个项目分别是开展自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点;实行“三个一”(一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法)政府职能转变改革;研究制定降低实体经济企业成本配套的政策体系;深入推进“红顶中介”治理;全面推进县域金融工程;完善基层公共服务、解决群众“办事难”问题;推动基层思想政治工作机制、内容、形式创新;整合城乡居民医保政策和经办管理;深入实施市管党政领导班子和领导干部履职尽责管理;推进市纪委派驻机构改革等。这十个规定动作中,不少工作已经取得了重大进展,如全面启动自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产审计工作,别书记亲自领衔,对所有县(市、区)进点实施审计,探索实行“届中全审、离任必审、重点轮审、常规抽审”,省里的改革简报以加编者按形式进行了刊发。又如,研究制定了降低实体经济企业成本配套的政策体系,实行“一停三降一补贴”,即暂停17项收费,降低融资成本、社会保险负担、用电成本,对部分中介服务收费进行补贴,全年可为企业减轻负担近10亿元,这一做法得到鸿忠书记批示,要求在全省推广;还有我们在全省率先完成市纪委派驻机构改革,全市设立21个派驻纪检组,实现83家市直单位的全覆盖。

第二,关于十大试点项目清单

当前,我们确定的省级以上的试点项目分别是国家创新型试点城市、国家新型城镇化综合试点、全国商务综合行政执法体制改革试点、全国相对集中行政许可权工作试点、全国“两权”抵押贷款试点、全国农村集体资产股份合作制改革试点、国家学前教育改革发展实验区、全省市县政府部门权力清单和责任清单制度试点、全省全民参保登记计划第二批试点、全省“农民合作社+金融”改革试点。在推进这些试点项目过程中,我们有不少探索,已取得了不少成绩。比如,我们组建成立了全省第二个市级行政审批局,并已挂牌运行;商务综合行政执法体制改革试点工作进展顺利,全省现场会在我市召开。又如,建立了医疗保险门诊统筹运行新机制,在全国第一家采取“两脱钩”办法,淡化个人账户,壮大统筹基金规模,引导参保患者到基层就医,住院人次增幅从20%下降到了8%,人社部评价为“全国医保改革的探路先锋,门诊统筹经验全国可复制”。再比如,在全省率先编制市级政府部门权责清单,确认市级部门行政权力3005项,厘定责任事项23175项,清单成为全省“样板”。

第三,关于十大重点项目清单

在推进规定动作项目和试点项目的同时,我们也列出了深化改革需要完成的十个方面的重点内容,分别是深化行政审批制度改革、推进综合执法体制改革、推进公共检验检测平台整合和公共资源交易平台整合、加快多层次基金体系建设、推进农村生态环境治理体制机制创新、推进农业水价综合改革创新、推进农村公共服务体制机制创新、推进城乡一体化体制机制创新、推进住房保障制度改革、推进干部能上能下体制机制创新。目前,这十个方面的重点项目都在稳步推进之中。如,在推进多层次基金体系建设方面,市一级成立了13只基金,总规模达150亿元,建立“1+N”产业发展基金体系,形成了每个主导产业都有一只子基金牵引的格局,打造“特色产业链+产业互联网+基金”全新投资模式,推进产业链垂直整合,提高产业集中度,提升产业竞争力。在探索生态环境治理方面,开展了全域生态诊断,建设绿色生态科技产业城以及绿色产业研发中心、生态环境治理大数据中心,并与华中农业大学合作,共建全国第一个土壤修复产业园。在农业水价综合改革方面,在全国市州中率先出台实施方案,目前已基本完成全市农业用水基础数据调查,漳河水库三干渠等5个灌区试点工作全面启动。在改革住房保障制度方面,打通商品住房与保障房通道,建立了商品房超市和棚改安置房源库。在推进干部“能上能下”方面,对39名不认真履职、工作不在状态、不敢担当、无能力、不作为的干部分别予以免职、改非、调整任职和诫勉谈话,并出台了《“十个区别开来”实施办法》,保护干部干事创业的积极性。

第四,关于十大推广项目清单

近年来,我市各地在实践中探索出了不少的好项目,如沙洋的农村土地“按户连片耕种”,解决农村土地经营分散化、碎片化问题,该做法被写入今年中央“1号文件”;如钟祥客店镇明灯村的农村污水生态化、无动力或微动力处理。我们将这些好项目、好经验整理成十个方面的推广项目,在全市范围内积极进行推广。这十大推广项目还包括:一二三产业融合发展“彭墩模式”、盘活农村“三资”“湖山经验”、基层社会治理积分制管理模式、钟祥市金融服务中心模式、东宝区中介服务平台整合经验、荆门高新区与掇刀区“园办一体化”发展模式,政府投资重资产、企业投资轻资产“拎包入住”模式,创新创业服务模式等。目前,推广的成效显著,全市按户连片耕种面积245.7万亩,总体连片率75%;全市策划重资产项目61个,计划投资440亿元,已获批银行贷款118亿元,开工建设300万平方米;建成生态化、无动力或微动力农村生活污水处理设施416处;市金融保险服务中心成功挂牌,各县(市、区)建成县级金融服务中心;彭墩电商一条街运行良好,长寿食品产业园开工建设,投资20亿元的南方黑芝麻集团富硒食品产业园项目签约;全市年集体收入过10万元的村达到813个。

(二)要做荆门全面深化改革各项措施落地的实践者

第一,严格落实方案,蓄改革之气。促进改革措施落地,精神气场很重要。《荆门市全面深化改革领导小组2016年“四个十”改革项目清单》,明确了责任领导、专项领导小组、具体完成时限,全市各级领导干部必须凝心聚气、勇于担当,在全市范围内形成一级抓一级、层层抓落实、各级领导干部亲自动手抓改革的格局。各位学员都是全市领导干部队伍的骨干力量,要始终保持奋发有为的精神状态,以强烈的责任担当,汇聚强大的改革正能量。

第二,注重实践创新,聚改革之力。要以理念创新推动实践创新,我们必须把“五大发展理念”贯穿于改革全过程,加快构建有利于创新驱动的体制机制。各级领导干部还要破除“成者为王、败者为寇”的思想,牢固树立“鼓励创新、宽容失败”的理念,弘扬创新精神,努力营造勇于改革、鼓励创新、崇尚成功、允许试错、宽容失败的良好社会氛围。“四个十”的改革清单很多都是需要在实践中探索和创新的,需要通过实践来推动理论创新、推动机制创新。希望各位学员通过党校学习,进一步增强创新意识,注重创新实践,在各自的岗位上创出新业绩。

第三,强化改革督察,求改革之效。全面开展改革督察,进一步完善“三级督察、四季督察、四书督察”工作机制,打通改革“最后一公里”。扩大督察范围,力求范围全领域、过程全覆盖。要实行“任务清单”管理,开展专项督察。要加大督察的密度,确保各项工作如期完成。要强化督察的硬度,力求形成震慑、促进整改。要坚持把“规矩挺在前面”,用规矩和纪律管住大多数,确保改革取得实效。

三、党员干部要在“补齐发展短板、推进改革落地”上走在前列

深入践行习总书记“七一”讲话精神,奋力补齐发展短板,着力推进改革落地,是我们义不容辞的责任。党校学员必须统一思想、提高认识,勇于担当、走在前列。

(一)学员要把提高学习水平当做第一任务。领导干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平。我们要珍惜得之不易的学习机会,集中精力搞好党校学习。一要做重视学习的模范。把学习不仅当成个人行为,而且看作自己肩负的一种政治责任。要时刻牢记党面临的考验是长期的、复杂的、严峻的,系统掌握中国特色社会主义理论体系,熟练运用补短板、促改革的工作方法,努力在对党的理论创新成果的认识上达到新高度,在工作能力提升上取得新进展。二要做勤于学习的先锋。十八大以来,中央领导集体承担着极为繁重的治国理政任务,尚且先后开展了34次集体学习,为全党树立了学习的榜样。各级党员干部大多工作忙、事情多,但这决不应当成为不学习、少学习的借口。我们党的先驱者尚能在马背上、战壕里坚持学习马列主义和文化知识,现在的学习条件与战争年代不可同日而语,面对新形势我们必须带头努力学习,把学习当成一种精神追求,一种价值观念,一种思想境界,一种生活方式。三要做善于学习的标杆。领导干部要重视学习、勤于学习,还要善于学习。要善于向书本学习。学习马克思主义经典著作,学习中国特色社会主义理论体系原作原文。要善于向实践学习。学习书本知识是我们提高理论素养和工作能力的重要途径,但是仅有书本上的东西是远远不够的。当前的任务就是要认真总结深入学习群众路线教育、三严三实、两学一做学习教育的成功经验,不断推动学习实践向深度和广度发展,把学习成果转化为推动实践发展的动力。

(二)学员要把遵守党校纪律作为提升培训质效的第一保证。党校的学风如何,直接反映我们干部队伍的作风如何,在党校的表现如何,也能够从一个侧面反映一个人的工作态度如何。党校要坚决贯彻从严管理的要求,力争让学员不仅要在学习上有所收获,还要在提升自我形象上更进一步。一是及时转变身份。端正学习态度,克服休闲式培训、安逸享受、害怕开动脑筋的思想,做到“三个转变”,即从领导干部到普通学员的转变,从工作状态到学习研究的转变,从家庭生活到集体生活的转变,适应角色转换,排除干扰,认真学习,积极思考,真正做到坐得住、钻得进、学得好。二是时刻注意言行。始终保持清醒的政治头脑,坚定正确的政治立场,在红色熔炉补精神之钙、固思想之元、培为政之基。学习期间,我们的一言一行,不仅代表着个人的形象,也代表着所在部门、单位的形象。有些班级可能还要开展异地教学,有的学员还要到外地考察学习,到了外地,我们更是代表着荆门的形象。所以,我们要从自身做起,从小事做起,树立整个培训班的良好形象。三是严格服从管理。近年来,市委党校在严以治校、严以治教、严以治学等方面总结和积累了配套的制度和办法,特别是在学员中推行积分制管理得到了参训学员的充分肯定和社会的广泛好评。在今后工作中,党校一方面要以人为本,做好服务工作,另一方面,要继续严格要求,进一步加强学风、校风、教风建设。把学员遵守管理制度的情况必须作为一项重要内容记入学习档案,并向学员所在单位定期通报。学员学习任务完成后,市委党校要根据学员在校的学习表现形成一个综合材料报送市委组织部,作为今后干部考核使用的重要依据。

(三)党校要把增强学员党性作为培训的第一目标。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调:“要把理想信念教育作为思想建设的战略任务,保持全党在理想追求上的政治定力,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。”一是强化党性教育的导向性。坚持与时俱进,把握时代特征,紧紧围绕党委、政府的中心任务,坚持以人为本,突出党员干部在理想信念教育中的主体地位,加强培训需求调研,分级分层分类开展教育培训。坚持多措并举,既要进行强制性的“灌输式”教育,也要开展潜移默化的感染式教育。坚持系统思维,加强统筹谋划,积极整合各方资源,充分利用互联网+等新媒体技术,拓展传统教育平台功能。二是增强党性教育的认同度。强化科学理论武装,提高对中国特色社会主义理论体系的理性认同,帮助干部练好“看家本领”。强化党史国史教育,增强对历史规律的科学认识,把党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史作为理想信念教育必修课,坚定党员干部对共产主义崇高理想、坚定中国特色社会主义事业的必胜信念。强化党章党规党纪教育,不断加强党性之“训”、政治纪律之“训”,教育引导党员干部提升党性修养、思想境界和道德水平。三是实现党性教育常态化。积极探求理想信念教育的科学规律,深入了解党员干部的思想工作实际,力求用“知心”的话讲出“贴心”的道理,做到情理结合、寓理于情。探索改进教育的方式方法,把外部“灌输”与内心“感悟”、课堂“讲授”与现场“体验”、“理性”思维与“情感”冲击等相结合,增强教育的生动性和感染力。要进一步加强和规范党内政治生活,利用党内主题教育活动,强化仪式习俗的教育功能,把党性教育真正融入党员干部的日常生活,做到常态化。

同志们,党校学习是人生的一次难得经历,我希望大家能珍惜党校学习机会,真正学有所获、学有所成。最后,祝市委党校2016年秋季主体班取得圆满成功,祝同志们在党校培训期间生活愉快、学习进步。谢谢大家!



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