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全市“两学一做”学习教育“回头看”工作方案
浏览3038次 来源:中共荆门市委组织部(党建办) 发布时间:2016-11-09

近期,省委组织部就中央巡视组巡视“回头看”反馈的党的建设有关意见,制定了《中央巡视组巡视“回头看”反馈意见(党的建设)专项整改任务清单》。为落实整改要求,经研究,制定“回头看”工作方案,号召全市基层党组织和广大共产党员开展“十个常态对标,十个长效做出来”,推动全市“两学一做”学习教育深入开展。

一、对标自查,补齐短板

“两学一做”学习教育基础在学,各地各单位要对照荆门市《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》(以下简称市委总体方案),查找短板,具体做到“十个常态对标”:

1、对标基本任务,看突出问题是否得到解决。开展“两学一做”学习教育,重在端正思想作风,解决突出问题。“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。市委总体方案提出,要着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、思想不解放、不敢担当、“为官不为”、能力欠缺、决策不科学、道德行为不端等10个方面突出问题,每名党员要带着问题,对号入座,列出问题清单,一项一项问题改,一个一个问题销号,在每月“党员主题活动日”,晾晒问题整改情况。

2、对标学习要求,看真学常学是否成为自觉。市委总体方案对学习党章党规和习近平总书记系列讲话,明确提出重点开展“四学”,分别列出了普通党员和党员领导干部学习内容清单,每名党员,特别是党员领导干部,要自查是否做到了读原著、学原文、悟原理,学习内容是否全面无遗漏,学习笔记是否详实,精神实质是否领会,是否有心得体会文章。党支部要定期对党员学习情况进行抽查,通过交流体会、知识测试等形式,促进党员学有所思、学有所获。

3、对标组织生活制度,看主题党日是否严肃规范。“党员主题活动日”是开展“两学一做”学习教育的基本载体,每一次开展都是一次严肃的政治点名和政治教育。各党支部要看是否把政治性放在首位,突出严肃性,体现“仪式感”,是否存在以业务会议代替“党员主题活动日”等问题。是否做到活动时间规范,严格按照市委组织部统一规定的时间(相对固定每月5号)开展,每次活动日时间不少于3个小时。是否做到活动议程规范,认真落实“八事联动”规定,在集中升国旗、集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上,多做“+”的文章,少做“-”的文章。

4、对标以研促学,看专题研讨是否见人见事。高质量开展专题学习讨论,有助于全面系统深入地学。各党支部要围绕“四讲四有”四个专题开展研讨,每次研讨都要做到人人发言。有针对性的以“不忘初心、继续前行”、“合格党员标准”、“十破十立”等为主题开展讨论。专题研讨要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

5、对标“不漏一人”,看参学对象是否有效覆盖。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践,必须将每名党员纳入组织的有效管理,过正常的组织生活。各党支部要进一步摸清党员底数,理顺党员组织关系,健全完善党员档案,切实做到学习教育“不漏一人”。对临时外出党员,回支部后要及时开展补学;对年老体弱党员,要采取“一对一”帮学、发放“口袋书”、“送学上门”等形式助学;对流动党员,要依托党员阳光驿站,利用QQ群、微信群开展在线学。要推广“党员e家”经验,通过网络平台实现“五在网格”,即组织关系网上转接、组织生活网上开展、党费收缴网上进行、学习培训网上举办、爱心帮扶网上快递。

6、对标全面进步,看重点任务是否落地落实。今年以来,中央、省委提出了党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法未予处理排查清理、基层党组织按期换届、党费收缴工作的集中清理和专项检查、加快推进非公企业和社会组织的党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、抓严抓实领导机关党员干部学习教育、发展党员工作专项检查等8项重点任务。这8项重点任务是“两学一做”学习教育解决问题的组合拳,是推动全面从严治党向基层延伸的切入点,是推进基层党建全面进步、全面过硬的基本功,需要常态推进、动态管理。各级党委要深入自查,看是否成立了专班,建立了台账,制定了整改清单,定期督查并进行通报。

7、对标“精准滴灌”,看分类指导是否贴近实际。“两学一做”学习教育层级多、领域广,具体情况千差万别,分类指导要因地制宜、因人施策,防止“一锅煮”、“一刀切”,大水漫灌。各级党委要看是否针对农村社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织、社会组织等对象分类制定了“15”工作方案,是否针对离退休党员、年老体弱党员、流动党员提出不同工作要求,是否采取定点监测、现场观摩、随机抽查方式,加强对所属支部的督促检查。各级督导组是否定期开展督查工作,是否对督查过程中发现的问题进行通报,并督促整改到位。

8、对标引领示范,看榜样力量是否深入人心。典型是标杆,也是镜子,能够引导党员对照差距,感化党员内心,自觉在行动上向先进看齐。今年七一,全市选树了“百名好支书,千名好党员,万个示范岗”。各地各单位要通过手机报、电视栏目、局域网络等渠道,常态宣传他们的先进事迹,要组织开展巡回演讲、“我讲我身边的好党员”活动,用身边典型教育身边人,营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

9、对标以上率下,看领导干部是否学做在前。开展“两学一做”学习教育,是全面从严治党的重要举措,也是党员领导干部的庄严责任和必修课。党员领导干部作为“关键少数”,必须走在前头、干在前头、做好表率。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部“党员主题活动日”,与党员一起学习讨论,一起查摆解决问题,一起接受教育。要通过抓联系村的学习教育,带动一个乡镇的学习教育,通过参加本人所在党支部或分管领域党支部的学习教育,带动一个机关的学习教育。要广泛开展“千场党课到基层”活动,市级党员领导干部、市直单位主要负责人、县(市、区)常委至少要为基层党员讲一次党课。讲党课要紧密联系党员思想、工作实际,注重运用身边事例,现身说法,让党课“党味足、鲜味足、余味足”,切实防止以讲业务工作代替讲党课。

10、对标“抓在经常”,看各项制度是否固化完善。开展“两学一做”学习教育必须把握“经常性”这个基本定位,不断完善融入日常、抓在经常的有效机制。各级党委要边学边改、边改边建,及时归纳总结基层的好作法、好经验,并形成制度规范。当前,要进一步完善党员经常性学习制度、党员日常教育管理制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、“党员主题活动日”规范化制度、“两新”组织党建工作制度、村(社区)干部管理制度、基层软弱涣散党组织整顿制度、党费收缴使用管理制度、党建责任考核制度等10项制度。

二、以学促做,创先争优

“两学一做”学习教育关键在做,全市每名共产党员都要立足岗位做贡献,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。具体从10个方面把“两学一做”学习教育的成效做出来。

1、把基层党组织集中整建的新气象做出来。各级党委要继续查找基层党建短板,逐一建立整改清单,逐一明确责任领导,定期督办,跟踪问效,确保三类党组织100%得到整顿提升。要以深化“五个基本”、提升“五个功能”为目标,大力推进基层党建“十大工程”。市、县直单位“第一书记”要认真落实脱产驻村要求,开展“承诺、践诺、评诺”活动,每年在全市分类定级大会上公示承诺完成情况。村(社区)党支部书记要实行“支书承诺对账制度”,年初承诺,销号管理。

2、把推广复制“五种模式”的样板做出来。各级党委要把推广复制“五种模式”作为党的基层组织建设与农村经济社会发展的结合点,作为检验基层党组织战斗力和凝聚力的重要指标,着力增强农村基层党组织引领经济社会发展的能力。每个县(市、区)要对已确定的整镇推进乡镇进行经常性督办指导,帮助乡镇研深悟透“五种模式”内涵本质,找准找实主攻方向,着力为试点村配强1套好班子、编制1个好规划、争取1批好项目、培育1个好产业、制定1套好制度。同时,在其他乡镇选择部分村予以推广复制,在每个县(市、区)形成一批推广复制“五种模式”的示范点、示范线、示范区。

3、把招商引资的“成绩单”做出来。各地各单位要全力参与、支持招商引资工作,动员机关干部,调动一切可用资源,发扬“无处不招商,无人不招商”的“两无”精神,全力以赴奋战四季度,全力以赴保目标。各地各单位主要负责同志要始终站在招商引资的第一线,认真落实第一责任人、第一完成人的责任。有招商引资任务的党员干部,要一以贯之的发扬“抢拼严实”作风,对重点区域重点线索追的再紧一点、跑得再多一点,力争新增一批重点项目。

4、把项目建设的“加速度”做出来。各地各单位要雷厉风行,分秒必争,千方百计扩大有效投资,加快重资产建设速度,加大资金提取力度。党员领导干部要身先士卒、靠前指挥,挤出更多时间深入现场协调解决困难和问题。全体党员要立足岗位,主动跟进、倾情服务市场主体,确保引进项目早落地、早开工、早见效。

5、把精准扶贫、精准脱贫的群众获得感做出来。各级党组织要按照精准扶贫路线图,倒排工期,抓好产业项目、基础设施项目和民生工程项目落地。要把精准扶贫、精准脱贫与转变农业发展方式、美丽乡村建设、农村生态环境治理、发展村级集体经济、加强农村基层党建结合起来统筹推进。党员干部要带着感情、带着责任,当好群众的“主心骨”,多为群众出点子、找路子。要坚持扶贫先扶志,经常性与贫困户开展面对面交流、一对一谈心,鼓劲打气,帮助他们重振信心。

6、把创建国家卫生城市的“靓丽名片”做出来。各级党组织要进入临战状态,紧盯重点部位和薄弱环节,采取有力措施,确保整改到位。全体党员要积极行动,走进社区、走上街头,带头维护交通秩序、带头清理广告垃圾、带头打扫庭院卫生死角、带头开展公益性服务活动,以党员的先锋模范行动,影响和带动身边人共同维护城市形象,营造全民支持、全民参与的创卫氛围。

7、把全面深化改革的“精气神”做出来。各地各单位要加大改革创新的力度,加强试点工作统筹,勇于攻城拔寨,并及时评估试点的成效、经验和问题。要尊重基层首创精神、发现基层创新典型,对证明行之有效的经验和做法,要及时推广。党员领导干部对本领域内改革事项,要提锅上灶,亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实。要认真执行领导干部领衔重点改革项目制度,定期进行督办通报。全体党员要乐于“造氛围”,“给掌声”,营造鼓励开拓创新的宽容环境。

8、把拆违控违攻坚战的“集结号”做出来。各地各单位要在思想上真落实,变“要我拆”为“我要拆”,坚定不移地推进中心城区拆违控违工作。要在工作上真落实,明确时间表、路线图,挂图作战。要在责任上真落实,做到守土有责、守土尽责,为实现中心城区违建“增量为零、存量清零”打下坚实的基础。党员干部要勇当先锋,带头拆、率先拆,积极配合拆违控违工作人员做好“身边人”、“关系户”的思想工作,发现违建现象主动抵制、及时上报。

9、把灾后重建的“鱼水深情”做出来。全体党员要把灾后重建一线作为“两学一做”的现场和考场,冲在一线、干在一线。要按照“不落一户、不漏一人”的要求,认真落实临时救助、社保低保救助等政策措施,确保一个受灾群众都不落下。相关职能部门党员领导干部要带头深入受灾地区,做好灾后重建项目的策划,指导群众做好灾后重建工作。驻村工作队要熟知群众受灾情况,及时为困难群众解决生产生活问题。农村党员要带头执行政府关于灾后重建的决定,带领群众克服困难、开展生产自救。

10、把市县乡集中换届风清气正的政治生态做出来。党员干部要围绕严肃换届纪律,自觉做风清气正换届环境的缔造者、维护者、捍卫者。要带头接受换届纪律教育,将“九严禁”、“九必须”要求牢记心中,坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通。要带头服从组织安排,正确对待进退留转,善于同不正之风作斗争,不当“老好人”,自觉抵制破坏换届选举的行为。

三、加强领导,确保实效

各级党委要对“两学一做”学习教育认真开展“回头看”,依照“十个常态对标”,找准存在的薄弱环节,加紧整改。各级党组织书记要切实承担起第一责任人责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。要注重选树一批学习教育的先进典型、生动案例,特别是在集中整建、招商引资、项目建设等10项工作中涌现出来的先进人物和事迹,通过宣传引导,进一步传递正能量,推动学做氛围持续升温。县(市、区)党委要把抓好“两学一做”学习教育作为基层党建工作述职评议考核的首要任务,在年终基层党建述职大会上首述“两学一做”学习教育情况。县(市、区)委组织部要加强明察暗访,对基层暴露的问题要拍摄成问题纪实片,并在年终基层党建述职大会上播放。

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