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践行“五大理念”奋力换道超越 为实现荆门在湖北中部崛起而不懈奋斗——在中国共产党荆门市第八次代表大会上的报告
浏览4617次 来源:荆门日报 发布时间:2016-12-27

 践行“五大理念”奋力换道超越   为实现荆门在湖北中部崛起而不懈奋斗

——在中国共产党荆门市第八次代表大会上的报告
  (2016年12月21日)
别必雄


  各位代表,同志们:
  现在,我代表中国共产党荆门市第七届委员会向大会作报告。
  一、五年砥砺前行,荆门已站在新的历史起点
  五年来特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市党员干部群众,始终坚持解放思想,开拓创新,凝心聚力,克难攻坚,较好完成了市第七次党代会提出的目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。


  这五年,我们坚持以敏锐自觉应对经济发展新常态,综合实力不断增强。经济总量快速扩张,预计2016年地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别是2011年的1.6倍、2.7倍和2.3倍。产业结构不断优化,预计2016年三次产业结构比由2011年的17.7:52.4:29.9调整为13.9:52.0:34.1。工业经济转型升级步伐加快,长丰猎豹汽车、埃斯顿机器人、大连数控机床、上海拖拉机、山东万华禾香板、湖南泰富重装等一批重大项目相继落户,化工、农产品加工业产值突破千亿元,高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业发展壮大,规模以上工业主营业务收入稳居全省第4位。农业发展方式加快转变,中国农谷战略全面实施,“三区三中心”启动建设,“一谷双核、多点支撑”格局初步形成,推广生态高效种养面积220万亩,建成三产融合综合体60个,我市成为国家现代农业示范区、国家农业科技园区。现代服务业发展提速提质,现代物流、文化旅游、电子商务等方兴未艾,服务业增加值年均增长10%。县域经济竞相发展,东宝、钟祥、京山稳居全省县域经济发展“第一方阵”。大柴湖发生翻天覆地的变化,花卉、汽车电子产业从无到有,常住居民人均可支配收入突破万元。在《第一财经》2015年城市成长竞争力排名中,荆门位居全国地级市第5位。


  这五年,我们坚持以全域统筹加快城镇化进程,城乡面貌焕然一新。覆盖全域的城乡规划体系基本建立。新型城镇化和城乡一体化发展进程不断加快,常住人口城镇化率提高7.4个百分点,我市成为第三批国家新型城镇化综合试点。城市新区建设和旧城更新同步推进,漳河新区起步区骨架基本拉开,全国首个爱飞客镇初具雏形;“三环八射六隧”、地下综合管廊建设加快推进,象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治基本完工,打通15条搁置多年的断头路,拆除违法建筑56.5万平方米,数字化城市管理项目被授予“2015年中国人居环境范例奖”,创建国家卫生城市通过国家暗访。县(市)新区与经济开发区一体化进程加快,荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化带建设全面启动,漳河镇入选首批中国特色小镇,10个乡镇被评为全国重点镇。美丽宜居乡村建设扎实推进,建成新型农村社区155个,彭墩、马岭等典型在全省推广。


  这五年,我们坚持以生态优先引领绿色发展,环境质量持续向好。在全省率先实施全域生态诊断,摸清生态“家底”。强力推进大气、水、土壤综合治理,PM10、PM2.5浓度均值实现“双降”目标,中心城区空气质量优良天数比率达到73.1%;漳河水库纳入国家良好湖泊生态环境保护试点,汉江、惠亭等饮用水源地水质稳定达标,竹皮河、天门河、长湖等水质逐步改善,推广生态化、无动力或微动力处理农村生活污水设施480处;全国首个土壤修复产业园建成营运。节能减排完成省定目标。全市森林覆盖率达到32.4%。我市获得国家循环经济示范市、国家园林城市、国家森林城市、国家节能减排财政政策综合示范城市、全国节水型社会建设示范区等国字号“绿色名片”。钟祥市被评为世界长寿之乡,京山县成为全省首个国家级生态县,漳河新区成为全省首批绿色生态示范城区。


  这五年,我们坚持以改革创新破解难题,发展活力充分释放。重点领域改革取得突破,沙洋土地按户连片耕种做法写入2016年中央1号文件,京山公共检测检验机构整合经验全国推广;荆门高新区与掇刀区实现一体化发展;市行政审批局挂牌成立,市级行政审批项目减少60%;在全省率先设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金,上市企业新增2家,“新三板”、“四板”挂牌企业实现历史性突破,PPP落地项目数居全省第1位,近两年每年新增融资超过200亿元,相当于过去十年的总和。创新驱动发展战略全面推进,我市连续七届被评为国家科技进步先进市,荆门高新区晋升为国家级高新区,全国首家创新创业服务局挂牌运行;产学研合作平台建设卓有成效,行业唯一的国家电子废弃物循环利用工程技术研究中心落户荆门,院士工作站数量居全省第1位。开放开发步伐加快,产业链招商、重资产招商、节会招商成果丰硕,引进市外境内资金年均增长32.8%,实际利用外资年均增长12.1%;枣潜高速、蒙华铁路荆门段加快推进,漳河通用机场改造主体工程基本完工,汉江首个集装箱营运港区——沙洋港建成开港;海关荆门办事处恢复运行,荆门出入境检验检疫办事处(筹)正式开检;爱飞客飞行大会、荆门国际马拉松赛、第十二届中国菊花展等节会活动成功举办,城市知名度明显提高。


  这五年,我们坚持以共建共享增强群众获得感,民生福祉大幅提升。民生投入不断加大,全市民生支出占一般公共预算支出的比重连续五年保持75%以上。五轮“三万”活动扎实开展,农村水电路网等基础设施明显改善,城乡居民收入翻了近一番,城乡常住居民人均可支配收入分别居全省第4位、第2位。精准扶贫精准脱贫“五个一批”工程强力推进,24.7万人实现脱贫。社会事业全面进步,累计新增城镇就业26.4万人,入选首批全国创业先进城市;全域通过义务教育均衡发展国家评估认定,荆门职业学院和通用航空学院获批设立;“先看病、后付费”服务模式在全国推广,计划生育党政领导线考核连续三年获全省一等奖;文化惠民工程深入实施,群众性体育活动广泛开展。社会保障体系日益完善,社会保险覆盖面持续扩大,城乡最低生活保障标准逐年提高,我市被评为全国电子社保示范城市。保障性住房建设、棚户区和农村危房改造、“三无”小区和背街小巷整治等取得明显成效。平安荆门建设深入推进,信访维稳工作不断加强,安全生产和食品药品安全形势稳定。国土资源、新闻出版、广播电视、体育、统计、档案、移民、党史、方志、老龄等事业健康发展。


  这五年,我们坚持以民主法治建设促进公平正义,社会保持和谐稳定。支持人大及其常委会依法行使立法权、重大事项决定权、人事任免权、监督权,特别是围绕拆违控违、经济发展环境、政府全口径预算等开展监督,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能,特别是围绕城市发展定位、找短板补短板等开展协商,发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。深入贯彻中央统战工作会议精神和统一战线工作条例,爱国统一战线巩固壮大,民主党派、工商联和无党派人士作用进一步彰显。支持司法机关依法独立行使职权,司法公信力进一步提升。工会、共青团、妇联以及科协、社科联、侨联、文联、残联等群团组织的作用进一步增强。首个地方性法规《荆门市城市管理条例》正式颁布,“六五”普法工作全面完成,我市荣获全国法制宣传教育先进城市称号,钟祥市、沙洋县、东宝区被评为“全国法治县(市、区)”。坚持党管武装,大力支持国防和军队现代化建设,军民融合深度发展,国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、外事、侨务、对台、保密、老干部和对外援建等工作取得新的成绩。


  这五年,我们坚持以全面从严治党凝神聚力,政治生态不断净化。严格落实全面从严治党主体责任,制定实施“四个十”规定,责任体系、制度体系不断健全。严格落实党委意识形态工作责任制,社会主义核心价值观深入人心,思想舆论引导能力不断提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育扎实开展,“强化责任担当,争做‘两为’干部”主题活动成效明显,取得了一批实践成果和制度成果。坚持新时期好干部标准,树立“基层、专业、实绩、廉洁”的用人导向,从严加强干部教育管理监督,推进干部能上能下,严格问责“为官不为”,“抢拼严实”成为广大党员干部的自觉行动。连续五年开展分类定级、推进“能人当家”、举办“中国农谷·带头人”论坛,打造了一批在全国全省有影响的基层党建品牌。认真落实中央八项规定精神和省委六条意见,“四风”问题得到有效遏制。始终把纪律和规矩挺在前面,正确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、动辄则咎,警示、教育和挽救了一批党员干部;坚持有腐必反、有贪必肃,保持了执纪审查的高压态势。在全省率先开展巡察工作试点,发现并处理了一批突出问题。加强基层党风廉政建设,建立基层办案协作区,解决了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。我市党风廉政建设责任制考核连续四年在全省名列前茅。


  过去的五年,是思想观念大解放、新旧动能大转换的五年,是“荆门气场”不断强壮、“荆门速度”不断刷新的五年,是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。回首这五年,是省委、省政府的亲切关怀,增添了荆门发展的底气;是历届班子的接力奋斗,夯实了荆门发展的根基;是全市上下的实干拼搏,创造了荆门发展的业绩;是社会各界的理解支持,成就了荆门发展的辉煌!在此,我谨代表七届市委,向所有为荆门改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!


  五年的和衷共济,五年的砥砺奋进,我们深深体会到:
  唯有解放思想,方能闯出新路。这几年,我们之所以能够在短短一年内引进汽车整车、数控机床等企业,改写荆门工业的历史;之所以能够连续两年大规模融资投入城市建设,改变荆门城市的格局,正是因为开展“十破十立”等解放思想大讨论,打破了思想的桎梏。实践证明,解放思想是干事创业的逻辑起点。我们必须持续深入解放思想,以新一轮思想大解放践行新理念、引领新常态、推动新发展,把更多的不可能变成可能。


  唯有改革创新,方能攻坚破难。这几年,我们之所以能够实现主要经济指标增速全省领先,之所以能够形成一批发展亮点,主要得益于大胆突破,推出了一批在全国全省有影响的改革举措,破解了一批制约荆门发展的瓶颈问题。实践证明,改革创新是攻坚破难、推动发展的力量源泉。我们必须坚定不移走改革创新之路,在激烈的竞争中赢得先机、赢得主动。


  唯有敢于担当,方能有所作为。这几年,我们之所以能够战胜连续三年的特大干旱、超历史极值的洪涝灾害,之所以能够成功举办爱飞客飞行大会、中国菊花展等大型活动,之所以能够打赢突出环境整治、创卫迎检等攻坚战,办成一批大事、要事、难事,靠的就是担当。实践证明,担当是一种责任,更是一种境界,有多大担当,才能干多大事业。我们必须继续弘扬“抢拼严实”的作风,用担当成就事业,用激情铸就辉煌。


  唯有顺应民意,方能赢得民心。这几年,我们之所以能够顺利完成象山大道及三条高速公路出入口同时整治、顺利拆除海慧沟违法建筑、顺利打通搁置多年的断头路和瓶颈路,关键在于回应了群众的期盼,得到了群众的支持。实践证明,群众在干部心中的分量有多重,干部在群众心中的分量就有多重。我们必须时刻把为民刻在心上,真心实意为群众办实事、解难事,用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。


  唯有风清气正,方能心齐事成。这几年,我们之所以能够顶住经济下行压力、保持良好的发展势头,根本在于始终坚持从严立规矩、从严抓教育、从严治不为、从严固根本、从严正风纪,营造了风清气正的政治生态。实践证明,风气正,人心就齐,事业就顺。我们必须坚定不移推进全面从严治党,使党风更好、政风更清、民风更淳,为改革发展提供坚强保证。


  在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到存在的问题和不足。主要表现在:经济总量不大,产业结构不优、层次不高,缺乏有竞争力的特色产业集群;企业创新能力不强,高新技术产业增加值占比偏低;经济外向度偏低,对外开放水平不高;交通物流基础设施滞后,荆门是全省唯一不通高铁、动车的市州;大气、水污染问题依然比较突出,推进绿色发展任务十分艰巨;少数基层党组织软弱涣散,干部队伍中“庸懒散”等问题仍然存在,腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发,全面从严治党任重道远,等等。对此,我们必须敢于正视差距,勇于面对困难,坚持问题导向,加快补齐短板,不断在新起点上寻求新突破。


  二、把握历史方位,开启荆门在湖北中部崛起新征程


  未来五年,是荆门爬坡过坎、换道超越的关键时期。谋划未来五年的发展,必须在经济发展新常态的大逻辑下认清方向,在全国全省发展的大格局中找准坐标,保持定力,持续发力,推动荆门在湖北中部奋力崛起。


  实现在湖北中部崛起,是必须担当的政治责任。省委、省政府对荆门的发展寄予厚望,要求荆门在湖北中部崛起,成为湖北新兴增长极。这既是对荆门近几年发展的充分肯定,更是鞭策与激励,是赋予荆门的更大责任。我们必须牢记使命、不负重托,推动荆门跨越式发展,努力走在全省同类城市的前列,在湖北建成促进中部地区崛起重要战略支点进程中体现更大的担当、更大的作为。


  实现在湖北中部崛起,是必须把握的历史机遇。随着国家“一带一路”和长江经济带战略的深入实施,襄荆宜高铁、荆荆客专等一批重大交通基础设施项目的开工,荆门将迎来发展的黄金机遇期。随着“两大省级战略”的深入实施,荆门石化油品质量升级改造、长丰猎豹汽车、金泉新材料新能源动力电池、中航工业超轻型运动类飞机等一批重大产业项目的建成投产,以及荆门高新区与掇刀区一体化进程的加快推进、漳河新区国家通用航空发展综合示范区的加快建设,“新五化”建设的高点起步,荆门的产业格局、城市格局正发生历史性的变化。随着“三大战略定位”“四市发展路径”形成广泛共识,广大干部群众心齐、气顺、劲足,为新一轮发展汇聚了强大的正能量。我们完全有信心、有底气在新的起点上实现崛起,不辜负机遇的历史性惠顾。


  实现在湖北中部崛起,是必须解答的发展命题。从外部看,当前区域竞争日趋激烈。从内部看,荆门既面临发展方式粗放和要素资源瓶颈制约的双重压力,又面临着传统产业转型升级和新兴产业加速培育的双重任务。迎接挑战和考验,唯一办法就是奋力崛起。我们如果不能在中部崛起,就会在中部塌陷。我们必须加快补齐短板,奋力换道超越,铸就荆门发展的辉煌。


  实现在湖北中部崛起,是必须回应的群众期盼。一座城市的崛起,既寄托着人们对未来生活的美好向往,也蕴含着人们对这座城市精神上的归属与自信。增强经济实力,提升城市地位,过上更加幸福的生活,是全市人民的强烈愿望和共同心声。我们要顺应人民期待,团结带领全市干部群众共同奋斗,让他们在荆门崛起的进程中增添自信、享受成果、感受幸福。


  今后五年发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入实施中国农谷建设、柴湖振兴发展省级战略,坚持生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市,推动产业转型、城市转型,提前全面建成小康社会,奋力实现荆门在湖北中部崛起。


  今后五年发展的奋斗目标是:
  ——建成江汉平原中心城市。城市能级明显提升,品位明显提高,竞争力、辐射力、带动力明显增强。建成江汉平原综合交通枢纽和先进制造业中心、科技创新中心、农产品物流中心、金融保险服务中心、职业教育中心、健康服务中心、文化创意中心。


  ——建成湖北新兴增长极。主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于全省同类城市,综合经济实力位居全省同类城市前列,人均地区生产总值达1万美元以上。建成全国新型能源化工基地、全国生态农产品加工基地、全国新能源汽车产业化基地、全国绿色建筑和装配式建筑产业化基地,通用航空新城、健康产业城、国家循环经济示范城。


  ——建成全国新型城镇化和城乡一体化示范区。城镇空间布局更加合理,基础设施更加完善,服务功能更加健全,生态环境更加优良,户籍人口城镇化率达到42%左右。基本实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化,成为国家城乡一体化发展示范区。


  ——在全省同类城市率先全面建成小康社会。全面建成小康社会各项指标提前达标,人民群众的幸福感、获得感、安全感明显提升。到2018年,贫困人口全部脱贫、贫困村全部“销号”、贫困乡镇全部“摘帽”。城镇、农村常住居民人均可支配收入保持全省领先。


  ——在全省同类城市率先基本实现农业现代化。现代农业产业体系、生产体系和经营体系较为健全,生态高效农业、农业科技创新、三产融合发展、农村综合改革等方面走在全省前列,农业现代化发展水平达到80分以上,成为国家现代农业示范区的标杆、国家农业科技园区的标杆。


  ——在全省同类城市率先建成国家创新型城市。建成一批国家级创新创业平台,掌握一批国际国内领先的核心技术,引进一批全国一流的科技人才和团队,培育一批有竞争力的创新型领军企业和创新型产业集群,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系基本形成。到2020年,建成国家创新型城市和国家知识产权示范城市。


  蓝图承载梦想,使命催征启航。展望未来,在全市人民的共同努力下,一个更具实力、充满活力、富有魅力的荆门,必将崛起于湖北中部!


  三、奋力换道超越,筑牢荆门在湖北中部崛起的硬支撑
  实现荆门在湖北中部崛起,必须以“五大发展理念”为统领,坚定不移地走生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市的新路,拓展发展空间,转换发展动能,厚植发展优势,全面提升经济综合竞争力。


  (一)坚持生态立市,推进绿色发展,为荆门在湖北中部崛起提供环境支撑。加强生态文明建设,将生态资源转化为生态资本,将生态“负资产”转化为生态“正资产”,将生态优势转化为发展优势。


  全地域构建生态安全格局。严格落实主体功能区规划,绘制生态地图。严守生态保护红线,加强饮用水源地、湿地、自然保护区等重点区域保护。构建“一带两屏四网六廊”生态安全格局,建设漳河生态保护圈、长湖生态修复圈、大洪山生态涵养圈,推进退耕还林、退田还湖,打造山水林田湖生命共同体。优化国土空间结构,逐步实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。


  全产业推进绿色低碳循环发展。认真落实国家循环发展引领计划,深化国家循环经济示范市建设。加快传统制造业绿色改造,大力推广循环农业模式,加快发展绿色服务业。推动荆门化工、荆襄磷化、格林美等三大循环产业园提档升级,建设静脉产业园、环保装备产业园、绿色建筑和装配式建筑产业园、绿色生态科技产业城。推行清洁生产,推进节能减排,实施近零碳排放区试点示范工程。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加强再生资源回收体系建设,实施城乡垃圾、危险废物分类和绿色处理。

  全领域实施生态环境治理。落实最严格的生态环境保护制度,深入实施生态保护与环境综合治理“十大工程”和农村环境治理“八大行动计划”,铁腕治理大气、水、土壤污染。强化大气环境质量目标管理,科学治霾、系统治气,下大力降低PM10、PM2.5浓度,确保大气质量明显好转。加大汉江流域生态保护力度,推进竹皮河、天门河、长湖等流域综合治理,消除城市黑臭水体。加强胡双磷等重点区域土壤污染治理,全域开展土壤修复。推进农作物秸秆等资源综合利用、畜禽粪便无害化处理,推广生态化、无动力或微动力处理农村生活污水的“客店模式”。


  全方位完善生态文明制度体系。制定出台生态文明建设地方性法规和规章。完善生态保护补偿机制,实行生态环境损害赔偿。建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放权交易制度,推行环境污染第三方治理。全面推行“河(湖)长”“树保姆”等制度。全面实行领导干部自然资源资产审计、自然资源资产负债表编制和生态环境损害终身追究制度。严格实行环境保护“一票否决”制度。


  全社会倡导生态文明。着力构建政府主导、企业主体、公众共治的环境治理体系,引导全社会向污染宣战。推进国家环境保护模范城市创建,打造一批国家级、省级生态县(市、区)和生态乡镇(街道)、生态村(社区)。广泛开展“生态细胞”创建活动,让“绿色化”融入日常生产生活。


  (二)坚持产业强市,推进转型升级, 为荆门在湖北中部崛起提供实力支撑。牢固树立“投资第一、产业第一、工业第一”理念,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,着力培育具有核心竞争力的现代产业体系。


  推动工业跨越式发展。全面对接“中国制造2025”战略,以高新技术为引领,推动制造业向中高端迈进。改造提升化工、农产品加工、建材等传统产业,全力支持荆门石化等企业做精做强。突破性发展通用航空、新能源汽车、智能制造、再生资源利用与环保、电子信息、新能源新材料、生物医药等战略性新兴产业,打造“新能源汽车之都”“通用航空新城”。加快建设特色产业集聚区,打造一批千亿、百亿特色产业园区。大力实施龙头企业培育工程,培育一批全国民营企业500强、全省百强企业。


  加快转变农业发展方式。深入实施中国农谷战略,按照“一谷双核,多点支撑”布局,加快建设“三区三中心”,推动传统农业向现代农业转型。推进农业结构战略性调整,全域推广生态高效种养模式。大力培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营。加快三产融合发展,建设一批新型农业综合体。加强与中国农科院等院所的产学研合作,共建现代农业科技创新中心和农业科技成果转化平台。加强农田水利、土地整治、高标准农田建设,推进农业机械化、设施化、信息化,提高农业物质技术装备水平。加快发展“互联网﹢农业”,建设农业物联网应用服务云平台。推进农业标准化生产,落实“一控两减”要求,完善农产品质量监控、检测、追溯体系。


  突破性发展现代服务业。实施加快服务业发展行动计划,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展现代物流业,统筹规划建设中国农谷会展中心、农产品物流园区、临港(临空)物流园区、综合物流园区,加快发展第三方、第四方物流。大力发展文化产业,建设通用航空文化创意示范区、鳄鱼小镇、三国水游城等文化产业集聚区和特色文化产业基地,培育发展现代设计、动漫创意等文化新业态。大力发展旅游产业,按照全域旅游思路,突出运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色,建成全国知名运动休闲旅游目的地。大力发展大健康产业,建设集医疗、保健、康复、养老于一体的健康服务综合体。大力发展信息服务业,促进云计算、物联网、大数据等信息技术与生产性服务业融合创新。鼓励发展分享经济。


  推动区域经济协调发展。引导各县(市、区)发挥优势、错位发展,培育2-3个有竞争力的产业集群。支持京山县建设华中地区智能产业城,在全省县域经济“第一方阵”争先进位。支持沙洋县建设汉江流域临港经济示范区,冲刺全省县域经济“第一方阵”。支持钟祥市建设全国三产融合发展示范县(市),冲刺全国县域经济百强。支持东宝区建设江汉平原“五化”同步发展先行区,在全省县域经济“第一方阵”争先进位。支持荆门高新区·掇刀区冲刺国家高新区“第一方阵”。支持漳河新区打造通用航空新城、绿色生态新区,成为荆门城市新中心。支持屈家岭管理区建设国家农业公园。支持柴湖振兴发展,建成“中国花城”,打造城乡统筹示范区、移民发展样板区、民生改善先行区。


  (三)坚持资本兴市,畅通经济血脉,为荆门在湖北中部崛起提供金融支撑。积极构建现代金融服务体系,加快培育多层次资本市场,全力打造资本市场的“荆门板块”。


  推动实体经济与资本市场对接。全力支持有条件的企业到主板、中小板、创业板上市,到新三板、四板挂牌融资。鼓励优质企业发债融资,探索推广并购债、债贷组合等债券创新品种。探索实施公共基础设施收益权、信托产品受益权、国有资产、银行不良贷款等资产证券化。


  建立多层次基金体系。健全“1﹢N”产业发展基金体系,形成每个主导产业都有基金牵引的格局。着力打造“特色产业链﹢产业互联网﹢基金”的直接投资模式,推动产业链垂直整合。做大城市发展基金规模,重点支持城市基础设施建设和新型城镇化建设。培育私募股权基金,鼓励与金融机构合资成立私募基金管理公司,加强对本地优势企业的股权投资、并购融资。


  推进金融产品和服务模式创新。支持金融机构创新贷款方式和抵押担保方式。完善政银企合作机制,推广政银保合作融资模式。积极开展投贷联动。发展普惠金融,探索“合作社﹢金融”模式。发展科技金融,探索知识产权质押贷款、股权质押贷款等新型信贷业务,推广农村土地承包经营权抵押贷款。发展绿色金融,积极开发绿色信贷、绿色保险、绿色证券、碳金融等绿色金融产品。培育发展消费金融。


  优化金融生态环境。大力培育金融市场主体,力争全国股份制银行在荆门设立分支机构实现全覆盖。建设金融保险服务中心,打造金融集聚区。推进金融服务网格化。探索建立多样化资本要素交易平台,完善要素市场体系。加快政府投融资平台转型。建立金融实时监控系统和风险预警机制,积极化解不良贷款,严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为。完善市县两级融资担保体系。建立中小微企业信贷风险补偿基金、涉农风险补偿基金。推广小额信贷保证保险。加快推进社会信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制,营造诚信社会环境。


  (四)坚持创新活市,推进改革开放,为荆门在湖北中部崛起提供动力支撑。着力强化改革引领、创新驱动、开放支撑,让改革红利持续释放、创新大潮竞相奔涌、开放活力充分激发。


  深化供给侧结构性改革。大力实施供给侧结构性改革“十大行动计划”,落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务,全面提升供给体系的质量和效率。分类指导、依法依规淘汰落后产能,引导和鼓励企业通过“举旗当帅”“找帅当兵”实现裂变式发展和浴火重生。积极推进住房制度改革,探索“房票”制度,推行货币化安置,有效化解房地产库存。深入推进商事制度改革,落实“一停三降一补贴”政策,最大限度降低企业成本。聚焦产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等领域,加快补齐发展短板。


  加大重点领域和关键环节改革创新力度。深化“放管服”改革,加大行政管理体制和行政审批制度改革力度,强化政府公共管理服务职能,稳步推进事业单位分类改革。深化行政执法体制改革,推进综合执法。推进国有企业分类改革和监管,大力发展混合所有制经济。完善促进民营企业健康发展的配套措施。加快整合公共资源交易和公共检验检测平台。深化农村集体产权制度、农业经营制度改革,开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革、农村集体资产股份权能改革、土地承包经营权有偿退出等试点;推进国有林场、农业水价等改革;探索农村土地“三权”分置的途径,全域推广沙洋土地按户连片耕种做法,积极推行农村土地股份合作。大力推广运用PPP模式。探索财政支农资金股权量化改革。深化户籍制度改革,建立完善农业转移人口市民化成本分担、农村基本公共服务供给、城乡产业融合发展等城乡一体化发展机制。


  大力实施创新驱动发展战略。推动创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”,形成完善的创新生态系统。实施创新型企业培育工程,梯次培育一批高新技术企业和创新型行业领军企业。强化企业创新主体作用,完善产学研合作机制,支持企业与高等院校、科研院所联合组建产业研究院、产业技术创新联盟。打造高新技术产业集聚平台、科技创新合作平台、科技创新孵化平台、科技中介服务平台。加快荆门高新区科技城建设,建成一批科创社区。实施科技成果转化行动计划,开展科技“创新券”试点。实施“创新创业在荆门”行动计划,发展创客空间、创业咖啡、创新工场、创业社区等多种形式的众创空间,建设创新创业特色园、创业资本园,打造在中部地区有重要影响的创新之城、创业之都、创客之乡。深入实施“龙泉英才”计划和领军人才引领、国际人才汇智、紧缺人才倍增、青年人才储备工程,加强院士专家工作站建设,支持企业建设“大工匠工作室”,探索推行现代学徒制,培养新型技能人才,加大职业农民培育力度,建设区域性人才高地。

  构建开放发展新格局。主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略,全面对接湖北自贸区、汉江生态经济带建设。加快构筑对外开放大通道,打造铁、水、公、空等多式联运的现代综合交通体系,争取襄荆宜高铁、荆荆客专早日开工,推进铁路网与渝新欧、汉新欧、郑新欧等国际物流线路的对接与互通;建好汉江荆门港,打造汉江航运中心,加强与武汉新港、宁波港等地合作,实现通江达海;建设“八纵六横一环”骨干公路网;加快建设漳河通用机场、冷水军民融合机场。规划建设临港、临空经济区,积极发展陆地港、无水港,争取建设综合保税物流中心、综合保税区。强力推进招商引资,坚持产业链招商、重资产招商,着力引进产业龙头企业、行业领军企业和潜力大、带动力强的重大项目,催生带动产业集群发展。培育壮大外贸出口主体,推动传统外贸企业做大做强。鼓励企业“抱团出海”,支持企业开展海外投资、跨国并购,探索组建出口型产业联合体。积极营造与国际接轨的营商环境,提高投资贸易自由度、便利度。积极开展对外、对港澳台交流,推进友好城市合作。继续做好援疆工作。

  “四市发展路径”是换道超越的必由之路,是荆门崛起的希望之路。只要我们始终保持奋发有为的昂扬斗志,始终保持拼搏进取的实干精神,坚持不懈,勇往直前,荆门崛起的美好蓝图就一定能够实现!

  四、加快推动城市转型,建设现代化精致城市

  遵循城市发展规律,坚持以品质优先主导城市发展,推动城市建设由外延式扩张向内涵式提升转变,着力打造布局紧凑、品位高端、管理精细、文化浓郁的现代化精致城市。

  (一)突出精明增长,打造紧凑之城。按照“高效、集约、紧凑”的精明增长理念,形成“产、城、人”高度融合的紧凑型城市格局。

  控制城市开发强度,实现规模紧凑。完善城乡规划体系,推进“多规合一”。科学划定城市开发边界,严守水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、永久基本农田和生态保护红线,防止“摊大饼”式无序扩张。坚持片区开发,严禁零星开发。重视土地“留白”,为未来发展留足空间。加强规划的实施和管理,加强对容积率、绿化率等强制性内容的审查。

  优化城市空间布局,实现结构紧凑。按照“梯次衔接、集聚集约、功能互补、组团发展”的原则,构建布局紧凑、区域协同的新型城镇体系。提升中心城区首位度,重点加快建设漳河新区,规划建设通用航空综合发展示范区、运动休闲旅游区、现代服务业示范区和绿色生态示范区。建设荆钟组合都市区。支持钟祥、京山、沙洋做优做精县城。加大荆钟、荆京、荆沙三条新型城镇化示范带建设力度,推进镇级市建设,培育一批全国知名的特色小镇,建设一批新型农村社区,打造一批美丽宜居乡村。

  促进产城有机融合,实现功能紧凑。坚持以产兴城、以城促产、产城互动,推动企业集聚区向产业集聚区转变、工业园区向城市新区转变、进城务工人员向城市市民转变,构建高效率、高品质的生产生活空间。深入推进掇刀区与荆门高新区一体化发展,加快建设长坂新城、温泉新城、长宁新城,建成产城融合新的功能区。支持县(市)新城新区与经济开发区融合发展。

  (二)突出精品建设,打造宜居之城。注重以人为本,打造城建精品,提升城市品位,让城市更有颜值、更有气质。

  营造便捷舒适的人居环境。推动旧城有机更新,加大对农贸市场、棚户区、“三无”小区的改造力度,完善城市功能。加快“三环八射六隧”骨架路网建设,完成客运站、火车站搬迁改造,建成高铁车站、换乘中心,统筹城市公交、慢行系统和停车场建设,形成立体畅通的城市路网。推进“海绵城市”和地下综合管廊建设,完善供水、供电、供气、通信、排污等公共配套设施。统筹布局城市核心商圈、重点集镇商圈、社区便民商圈,重点建好中天街、龙山脊、星球路三大核心商圈。大力推广街区制,建设邻里中心,增加公共休闲空间,打造“15分钟生活圈”。

  塑造情景交融的风貌景观。强化城市设计,加强对城市形态、建筑界面、风格色彩等要素的管控。加强城市综合景观体系建设,全面实施“一片一路一街一景”精品工程,推进城市出入口、主次干道、河道沿线的景观塑造,彰显城市现代之美、特色之美。提倡城市修补,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因”。

  构建和谐共生的城市生态。大力开展生态保护修复,让城市再现绿水青山。多维度增加公共绿地,建好森林公园、湿地公园、绿色游园和生态绿道,逐步推进中心城区全域公园化。加快汉江以西水系连通及城市备用水源工程建设,加强竹皮河水环境综合治理,构建碧水环流的城市水生态格局。

  (三)突出精细管理,打造智慧之城。以“智慧荆门”建设为抓手,全面促进信息化与城市化相融合,提升城市现代化治理水平。

  推进城市管理标准化。制定城市综合管理、市政工程建设、公共服务设施配置等地方标准,形成指导性技术规范和工作规范,建立具有荆门特色的城市管理标准体系。严格贯彻落实城市管理条例,出台配套制度细则。

  推进城市管理数字化。完善信息通信基础设施,推进三网融合、光纤网络化改造、移动网络升级,创新应用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,全面提高城市管理的问题发掘、分析预判、智能调度、实时响应、监督反馈能力。建立城市运营和民生服务大数据中心,加快智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧医疗、智慧养老建设步伐,建成一批智慧社区、智慧村庄、智慧园区。

  推进城市管理精细化。按照“精确、细致、深入”的原则,对城市管理各环节实施信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作。创新网格化管理方式,将精细管理触角延伸到社会微末端。完善“大城管”综合执法机制,推动执法力量下沉、重心下移。深入开展“五城同创”,实现城市共治共管、共建共享。

  (四)突出精神滋养,打造书香之城。坚持文化引领,注重书香浸润,弘扬时代精神,让城市因阅读而睿智、因文化而精彩。

  加强学习型城市建设。深入开展学习型机关、学习型社区、学习型班组、学习型家庭等创建活动。加强阅读阵地建设,构建覆盖城乡、便捷高效的阅读服务网络,丰富全民阅读资源。推动全民阅读活动日常化、长效化,引导群众自觉参与阅读、享受阅读乐趣。弘扬书院文化,打造“象山读书月”“九渊书吧”等阅读品牌。

  加强文化保护开发。充分挖掘特色文化资源,建立文化资源数据库。加强文化街区、文物古迹、传统建筑、古镇名村的保护开发,重点保护好民主街等历史文化街区。传承各类非物质文化遗产,延续历史和文化记忆。放大老莱子、陆九渊等名人效应,擦亮“农耕文化摇篮、道家思想源头、健康养生福地、通用航空新城”文化名片。

  培育现代城市精神。坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。大力弘扬新时期荆门城市精神,倡导鼓励创新、宽容失败的创业文化,激发广大干部群众昂扬向上的朝气、开拓进取的勇气、敢于争先的锐气。深入开展群众性精神文明创建活动,提高市民文明素质,全力创建全国文明城市。

  五、推进共享发展,不断增强群众获得感和幸福感

  坚持以人民为中心的发展思想,大力实施改善民生行动计划,把更多财力向民生领域倾斜,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

  (一)坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求,大力实施“五个一批”工程,确保“精准扶贫、不落一人”。推进产业扶贫,发展一村一品特色产业,加大旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫力度。推进易地搬迁扶贫、基础设施扶贫、社会保障扶贫。推进产业扶贫方式创新、小额信贷投放方式创新、扶贫资金发放方式创新,让群众脱贫致富更有保障、更可持续。大力实施技能培训、创业推进、科技驱动、扶志行动计划,阻断贫困代际传递。全力支持大柴湖精准扶贫精准脱贫,实现振兴发展。积极构建社会大扶贫格局,引导社会力量参与扶贫。层层压实脱贫攻坚责任,完善考核、评估、退出机制。

  (二)千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策,鼓励多渠道、多形式就业,促进创业带动就业。统筹推进高校毕业生、农村劳动力、被征地农民、关停企业失业人员、城镇就业困难人员等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。搭建双向选择就业服务平台,实现“不挑不拣,24小时内就业”。实施职业技能人才培训福利计划,建立劳动者终身职业培训制度,推进“职业培训包”工作。深化收入分配制度改革,缩小居民收入差距。健全工资支付、清欠追偿等机制,切实维护劳动者合法权益。

  (三)大力发展教育事业。坚持教育优先发展,建立具有荆门特色的现代教育体系。推动义务教育均衡发展,发展普惠性学前教育,全面普及高中教育。突破性发展职业教育,推动荆楚理工学院建设全国知名的应用型大学,加快荆门职业学院建设,办好通用航空学院、健康护理学院、积分制商学院等一批特色职业学院,打造全国职业农民培训基地。办好特殊教育,规范民办教育。全面改善薄弱学校办学条件,推行优质学校和薄弱学校捆绑式联合办学,实现基本公共教育服务均等化。

  (四)完善社会保障体系。实施全民参保计划,推进社会保险扩面提标,基本实现法定人员全覆盖。完善基本医疗保险制度,开展长期护理保险试点,推进机关事业单位养老保险制度改革,加强基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助和商业保险等多种保障制度的衔接。实施“一卡通”系统工程,整合社保、医保、交通等资源,构建覆盖荆门全域的应用网络。加大农村危房改造力度,满足困难家庭基本住房需求。完善社会救助体系,健全特困人员救助供养制度,稳步提高最低生活保障标准和生活补助水平。发展老龄、残疾人、社会福利、社会慈善等事业,保障妇女和未成年人权益。

  (五)着力打造健康荆门。树立人民健康重于一切的理念,巩固国家卫生城市创建成果,着力创建国家健康城市。深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革,建立现代医院管理制度。加强疾病预防控制体系建设,健全智慧健康信息网络,实现医疗、医保、医药高效联动。完善基层医疗卫生服务网络,健全分级诊疗制度,推动医疗资源向基层下沉,打造医疗联合体。实施“健康细胞”工程,深化全民健康促进行动。完善城乡公共体育设施和服务体系,广泛开展群众性文化体育活动。全面落实两孩政策,强化计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。加强食品药品安全监管,建立原产地可追溯制度和质量标识制度,确保“舌尖上的安全”。

  (六)加快推进文化小康建设。深入推进公益性文化事业单位改革,加快经营性文化事业单位转企改制,激发文化创新创造活力。健全公共文化服务体系,完善县(市、区)和乡镇“三馆一站”功能,提高公共文化设施利用率和使用效益。加快新博物馆、图书馆、科技馆、档案馆和市民中心、传媒中心等文化场馆建设。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,打造一批新型主流媒体。繁荣发展哲学社会科学和文化艺术,支持本土作家、艺术家创作更多文化精品,丰富人民群众精神生活。

  改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我们要带着感情、带着责任,设身处地为群众着想,真心实意为群众办事,让群众生活得更加富裕、更为舒心、更有尊严!

  六、加强民主法治建设,彰显社会公平正义

  始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,推进民主法治建设制度化、程序化、规范化,力争步入全国法治城市建设先进行列。

  (一)构建民主团结的政治环境。充分发挥市委“总揽全局,协调各方”的领导作用,加强对各个领域的政治领导、思想领导和组织领导。坚持和完善人民代表大会制度,支持和保障各级人大及其常委会依法履行职能,充分发挥人大代表的作用,推进人大工作创新。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 支持政协依照章程开展工作,充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,全面落实党的民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。构建“亲”“清”新型政商关系,促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。坚持党管武装,不断加强国防动员、国防教育、民兵预备役、优抚安置和双拥模范城创建等工作,促进军民深度融合发展,推动国防建设与经济建设协调发展。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用。加强基层民主政治建设,推进基层党务、政务和各领域办事公开,建立健全村(居)民议事、评议、立约、监督等制度,充分保障基层群众的民主权利。

  (二)构建公平正义的法治环境。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法和法律的权威,全面推进依法治市。制定出台一批高质量的地方性法规规章。坚持依法执政,健全党委(党组)重大决策法律咨询、风险评估、合法性审查等机制,提高决策效率和水平。加快建设法治政府,规范行政决策程序,严格实行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法错案追究制度。全面推进严格公正司法,深化司法体制改革,推进司法标准化建设,加强对司法活动的监督,打造阳光司法,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。引导法律服务向基层和农村倾斜,加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济,构建覆盖城乡的公共法律服务体系。深入推进全民守法,积极开展“七五”普法,弘扬法治精神,培育法治文化。

  (三)构建和谐稳定的社会环境。树立总体国家安全观,坚决维护国家安全和政治安全,高度重视经济安全,切实保障网络安全,扎实抓好公共安全。强化源头治理,完善诉求表达、权益保障、利益协调和矛盾纠纷多元化解机制,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全基层治理体系,加强村(社区)群众自治组织建设,大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织。将积分制管理全面引入社会治理。加强社会治安综合治理,构建立体化社会治安防控体系,深化交巡特警一体化改革,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,努力建设更高水平的平安荆门。进一步完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生。依法加强网络社会管理,纯洁净化网络空间。加强防灾减灾救灾能力建设,维护人民群众生命财产安全。

  七、坚定不移推进全面从严治党

  实现未来五年的奋斗目标,关键在党,关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任,深入推进党的建设新的伟大工程,着力营造山清水秀的政治生态,为实现荆门在湖北中部崛起提供坚强保证。

  (一)切实加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严明党的纪律特别是政治纪律,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央大政方针和决策部署在荆门落地生根。加强学习型党组织建设,完善党委(党组)中心组学习制度,发挥“荆门论坛”平台作用,不断提升党员党性修养和理论水平。加强党的思想宣传工作,严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,巩固团结奋斗的共同思想基础。

  (二)严格规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,以党章为根本遵循,以领导机关和领导干部为重点,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,做到科学决策、民主决策、依法决策。严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持重大问题和个人有关事项请示报告制度,坚持民主评议党员制度。用好批评和自我批评这个武器,开展严肃认真积极健康的思想斗争。加强党规党纪、法律法规与党员监管制度的有机衔接,建立完善干部能上能下、选人用人、权力运行制约监督、容错纠错、巡察工作向基层延伸、干部考评、科学民主决策、领导干部联系基层联系群众、组织生活会民主生活会、廉政风险防控等制度。强化制度的刚性执行,坚决维护制度的权威性和严肃性。

  (三)着力打造高素质干部队伍。坚持好干部“五条标准”,强化“基层、专业、实绩、廉洁”的用人导向,旗帜鲜明地选用有血性、有激情、有担当、有能力的干部。进一步拓宽选人用人视野,严把干部选任关口,坚决防止干部“带病提拔”。创新干部教育培训方式,完善“党校﹢高校﹢先进地区﹢基层一线”四段式培养法,加大干部专业能力培训力度,提升干部队伍整体素质。以实施“为官不为”问责为重点,创新干部能上能下机制,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的常态。完善领导干部综合考评方式,探索建立“政绩目标考核﹢履职尽责管理﹢积分制管理”考评体系。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,防范和纠正选人用人上的不正之风和种种偏向。完善容错纠错机制,落实“十个区别开来”实施办法,真正为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。认真做好新形势下老干部工作。

  (四)全面夯实党的基层基础。以“创新、提升、平衡”为主线,加强“五个要素、五个体系”建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入实施“能人当家”工程,持续开展基层党组织分类定级,增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。强化大抓基层的鲜明导向,持续加大投入,推动资源下沉,补齐党建短板。加强党员队伍建设,严把入口,畅通出口,加强教育,强化管理,使党员在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

  (五)锲而不舍锻造过硬作风。认真落实中央八项规定精神和省委六条意见,严守市委“十个一律”红线,深挖细查异化变种的“四风”问题,坚决防止反弹回潮。认真贯彻党的群众路线,坚持问政于民、问需于民、问计于民,进一步完善领导干部密切联系群众工作机制。大力弘扬务实重行、“抢拼严实”作风,持续升腾干事创业、担当作为的强大气场。健全完善改进作风的长效机制,推动作风建设常态化、长效化。

  (六)大力推进党风廉洁建设和反腐败斗争。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育,加强廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想防线。严格落实党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督,为权力运行涂上“防腐剂”、套上“紧箍咒”,重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督。推动全面从严治党向基层延伸,聚焦“小官贪腐”和“微权力腐败”,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。巩固纪律检查体制改革成果,推进监察体制改革,深化市县党委巡察工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,正确运用监督执纪“四种形态”,注重关口前移、抓早抓小,让“红红脸、出出汗”成为常态;坚持有腐必反、有贪必肃,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,持续强化不敢腐的震慑效应。

  (七)从严从紧落实主体责任。各级党组织要进一步强化主体责任意识,把全面从严治党主体责任贯穿到党的建设和党的各项工作全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。突出领导干部这个“关键少数”和“一把手”这个“少数关键”,进一步建立健全责任清单、公开承诺、痕迹管理、签字背书、一票否决等制度,固化党组织书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,加强主体责任落实情况经常性监督检查,强化责任追究,严格实施“一案双查”,让有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究成为常态。

  (八)持之以恒加强市委常委会自身建设。“打铁还需自身硬”。市委常委会必须带头加强自身建设,锻造坚强有力的领导集体。要带头强化“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行上级决策部署,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。带头加强理论武装,提高新形势下推进改革发展的能力和水平。带头贯彻执行民主集中制,坚持重大问题集体研究,重大决策集思广益,重点工作合力共为,增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。带头严肃党内政治生活,严格落实双重组织生活会等制度,提高市委常委会民主生活会质量。带头改进作风,落实联系基层、服务群众的各项制度,完善抓落实的工作机制。带头廉洁自律,严格遵守党纪国法,自觉接受各方监督,始终保持清正廉洁的政治本色。

  同志们,潮平岸阔千帆竞,乘风破浪正当时!我们有幸生长在这个改革创新的时代,有幸耕耘在荆门这片充满希望的热土,更要倍加珍惜时代赋予的机遇、倍加珍惜组织给予的信任、倍加珍惜全市人民的重托!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,大力弘扬新时期伟大的长征精神,不忘初心、继续前进,为决战决胜全面小康,为实现荆门在湖北中部崛起,谱写出无愧于300万人民、无愧于历史的绚丽篇章!

 

 

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